索 引 号: 014503333/2018-10623 主题分类:
发文机关: 县人民政府 成文日期: 2018-05-21
标  题: 政府工作报告——2018年1月17日在安福县第十六届人民代表大会第三次会议上
发文字号: 发布日期: 2018-05-21

政府工作报告——2018年1月17日在安福县第十六届人民代表大会第三次会议上

日期:2018-05-21 字号:[]

    县长 王玮

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  刚刚过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年、是决战决胜全面小康的重要一年。一年来,在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”决策部署,全面贯彻县第十三次党代会精神,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了年度目标任务,为美好安福建设奠定了坚实基础。

  ——经济保持稳步增长。预计全年实现生产总值143亿元,增长9%完成固定资产投资158.9亿元,增长14%;实现社会消费品零售总额46.7亿元,增长13%;完成财政总收入18.27亿元,增长8%税占比75.1%,提高1个百分点。

  ——产业结构继续优化。三次产业结构调优为165133粮食生产实现“十四连丰”,安福火腿荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖。预计完成规模工业增加值63.99亿元,增长9.2%1+1+2”主导产业加速集聚,主营业务收入占工业比重提高10.6个百分点。服务业占GDP比重提高3个百分点,荣获江西省全域旅游推进十佳县。

  ——新的动能加快形成。新增高新技术企业6家,中小微科技型企业8家;预计R&D经费支出增长32.9%,高新技术产业增加值增长18%;全年新登记注册企业增长61%。江西银杉白水泥院士工作站获批并正式挂牌,与中南大学达成设立正源储能新材料研究院合作协议。

  ——生态优势巩固提升。空气质量优良率92.7%;主要河流监测断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。荣膺“中国樟树之乡、江西省生态文明建设十佳领跑县。

  ——民生福祉持续增进。新增城镇就业5242人,转移农村劳动力8666人,均超额完成年度任务,城镇登记失业率控制在3%以内。预计城镇居民人均可支配收入26740元,增长8.6%,农民人均可支配收入13350元,增长10.1%

  这些成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想在安福的生动实践,标志着我们在实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福的道路上迈出新的坚实步伐,极大地增强了全县上下加快发展、赶超发展、高质量发展的信心和决心,必将激励我们在新时代继续奋勇前进。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)聚力新旧动能转换,发展势头进一步向好。坚持以供给侧结构性改革为主线,大力培育新经济、新动能、新业态、新模式,构建了多点支撑的产业格局。新型工业孕育新希望。新兴产业加速集聚,智慧产业园一期30万平方米标准厂房主体完工,明致智能等高科技企业相继入驻;全力打造新能源新材料基地,成功引进中泰新材料、圣鼎源新能源等锂电企业。传统产业焕发生机,裕元鞋业部分生产线实现机器换人,超威日化获批省级两化深度融合示范企业,江液股份引进产业发展基金,固欧家居成功研发竹炭纤维材料核心技术园区实力不断壮大,预计实现主营业务收入221亿元,增长15%,被列入省级园区循环化改造试点,有望获批省级高新技术产业园。现代农业呈现新亮点积极推动绿色增产模式攻关,实现了粮食播种面积、粮食总产“两个不减”;实施高标准农田建设5.275万亩;完成八大富民产业种植面积14.5万亩;新增“三品一标”5个,金兰柚在全市率先取得GAP认证5新增农民合作社69家、家庭农场81家、种养大户124户,现代农业科技示范园获评江西省3A级乡村旅游景点。现代服务业实现新突破。规模以上服务业企业达70家,列全市第一;全力构建全域旅游大格局,陈山、武功山、九龙山被认定为全国徐霞客游线标志地,羊狮慕成功创建国家4A级景区,羊狮慕实业发展有限公司获批省级服务业龙头企业,全县接待游客人次、实现旅游综合收入分别增长31.8%41.7%电商产业提速发展,规模以上电商企业达18家,完成电子商务交易额42.5亿元。金融业健康发展,全县金融机构新增贷17.6亿元,贷存比提高3.9个百分点。

  (二)聚力实体经济振兴,发展基础进一步夯实。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,把振兴实体经济的重点放在狠抓项目建设上,为新一轮发展提速增效夯实基础。全力帮扶实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动,累计为企业减负6.16亿元;发放“财园信贷通”“惠农信贷通”“诚商信贷通”贷款共计3.72亿元,提供还贷周转金1.2亿元;盘活园区闲置土地203亩,报批建设用地534亩,争取土地开发项目8290亩。全力推进项目建设。进一步完善重点项目协调服务和督促检查工作机制,67个重点项目扎实推进,武功山旅游快速通道等一批重大基础设施项目破土动工,协鑫能源二期、科华电子等16个项目竣工投产;吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路等重大项目的争取获得历史性突破,有望提前在“十三五”启动实施。全力推进招商引资。先后在北京、深圳、浙江等地举办专题推介活动7次,参加省市主办的重大招商活动23次,共引进重大项目38个,锂电产业、智能产业、旅游业招商捷报频传;预计实际利用省外资金43.5亿元,增长12.69%;实际利用外资6800万美元,增长9%

  (三)聚力改革关键一招,发展活力进一步迸发。坚持以省直管县改革试点为总牵引,推出一批重大改革举措,发展内生动力全面激活。规定动作做到位。深入推进供给侧结构性改革,关闭煤矿2家,去产能8万吨。持续深化“放管服”改革,清理并公布县乡权责清单,政府部门行政权力事项精减率达42%;全面启动“多证合一、一照一码”和“一次不跑”改革,不断强化“双随机一公开”监管,开展“减证便民”行动,积极推进“互联网+政务服务”小型水利工程管理体制改革、阶梯水价改革全面推开,集体林权制度改革荣获全国先进。自选动作创特色。实施县域金融改革,积极引导重点企业开展“新四板”挂牌对接,5家企业正在着手上市前期工作,获批全省县域金融改革试点县;整合公安天网、森林防火、数字城管等业务系统平台,打造智慧安福综合指挥体系;136”幸福教育工程、交警执法权委托授权基层派出所等一批自主改革事项,获得省、市的充分肯定。

  (四)聚力城乡环境整治,发展品质进一步提升。坚持以功能优先、品质提升为目标,持续提升规划建设管理水平,全力推进城乡环境综合整治,城乡魅力不断彰显。县城建设提速提质。完成县城总体规划修编和20户以上村庄规划编制启动城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目,实施安福大市场改造、自来水厂改扩建、长运停车场等一批功能完善项目,推进泸水河两岸景观改造等品质提升项目,完成城东路网二期、铁路西路、文苑路连通公园路等续建工程成立城乡管理行政执法局,建立城市管理三级“网格长”制,实现城市管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。美丽乡村更具魅力。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,加快推进561个新农村点、40个精品示范点建设,打造平都张家山、瓜畲新安、泰山楼下等一批各具特色的新农村示范点,推进甘洛三舍、洋门嘉溪等传统村落建设严格农村建房和“三违”管控,实施农村危房改造808户,拆除危旧土坯房3万余栋人居环境明显改善。深入开展城乡环境综合整治,出台“1+10+3+2”系列文件,强力实施十大专项整治行动,加快推进城乡环卫一体化,垃圾清扫常态化机制初步建立,城乡环境卫生显著改观,农村生活垃圾专项治理顺利通过第一批省级考核验收。城乡交通日益顺畅。启动2条国道路面大中修工程,实施4个县道升级改造项目,完成自然村通水泥路646.8公里,群众出行条件大为改善

  (五)聚力生态文明建设,发展优势进一步巩固。坚持在保护中发展、在发展中保护,积极融入国家生态文明试验区建设,绿色生态优势持续提升。国土空间布局不断优化。完成生态文明总体规划、水土保持规划等规划编制,建立国家生态主体功能区产业准入负面清单制度,基本完成生态保护红线划定,全面完成永久基本农田划定,重新制定印发畜禽养殖“三区”规划。环境质不断提升。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改,转办问题全部整改到位;狠抓秸秆禁烧和扬尘治理,开展“两区三禁”实施降坡封尘,加强餐饮、烧烤油烟、机动车污染整治,淘汰燃煤锅炉14台;“河长制”实现全县水域全覆盖,开展“清河行动”“巡河行动”,规范生猪养殖管理,启动县城污水处理厂扩建,实施农村环境综合整治项目;狠抓土壤污染防治,关闭烧结实心砖厂9个、非煤矿山3个,浒坑钨矿“绿色矿山”通过省级验收;精准提升森林质量,完成营造林4.16万亩。制度建设不断完善。制定出台党政领导干部自然资源资产离任审计实施办法、重点流域生态补偿办法等一系列文件,初步构建“源头严防、过程严管、成效激励、后果严惩”的生态文明制度体系。

  (六)聚力脱贫攻坚战役,发展成果进一步惠民。坚持以脱贫攻坚为总揽,着力建机制、补短板、兜底线。在财力十分困难的情况下,民生资金支出26.6亿元,占总支出的85.3%脱贫攻坚成效显著。精准聚焦贫困村产业发展、基础设施、公共服务等短板,整合资金3.2亿元,实施扶贫项目310个,先后开展问题整改和“百日行动”,累计注册爱心扶贫人士1.9万余名,3600名贫困人口、16个贫困村达到脱贫摘帽标准。社会保障得到加强。企业退休人员养老金“十三连增”,城镇就业率保持在97.4%以上;在全市率先实现跨省异地就医即时结算;筹集资金1.8亿元,将6944名被征地农民纳入基本养老保障;县人民医院和中医院职工参保工作基本完成,解决了多年以来的历史遗留问题;完成棚户区改造200套,发放租赁补贴700户。社会事业全面发展。城北幼儿园全面竣工,安福中学提升改造、城东学校及平三小新建、4所乡镇中心幼儿园等项目有序实施;公立医院改革、分级诊疗改革纵深推进,妇幼保健院搬迁和洲湖医院、工业园区医院先后启动,打造11个乡镇中医馆;完成31个村级文化服务中心和33个农村文化礼堂建设;成功承办“羊狮慕杯”环鄱阳湖国际自行车赛,在第五届全市运动会上再获团队总分第一,获评全国体育系统先进集体。社会治理稳定有序。大力推进“法治安福”“平安安福”建设,严格落实安全生产责任制,加强消防、交通、食品药品等各类安全监管,公众安全感和满意度继续保持在省、市前列。

  一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,着力加强政府自身建设。推进法治政府建设,坚持政府常务会学法制度,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,坚持重大事项向县委请示、向县人大及其常委会报告、向县政协通报。推进服务政府建设,强化政府公共服务职能,积极推进政务公开,全面推行“担当实干、马上就办”工作作风,大力开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动,干部作风有效转变,服务意识显著增强。推进智慧政府建设,加快智慧政务建设,优化行政运行机制,采用智能化系统调度重点项目、推进脱贫攻坚,行政效能和工作效率大幅提升。推进廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行国务院约法三章,“三公”经费下降16.6%;加强行政监察、审计监督和投资评审,一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。

  各位代表,过去一年成绩的取得,得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,得益于全县人民的顽强拼搏、共同奋斗,得益于社会各界的携手共建、关心帮助。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持安福发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  需要说明的是,全县生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、实际利用外资等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响,更与我县经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到,我县经济总量不大、人均GDP偏低,产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧,实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出,增收节支压力加大;住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应,政府效能有待进一步提高。对于这些困难和问题,我们一定认真对待,着力解决。

  二、2018年工作安排

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是安福加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年,做好政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十三届六次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力加强生态文明建设,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列,奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义安福篇章的坚实步伐。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长7%左右,规模工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长11.5%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸出口增长3%左右,利用外资增长9%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右,农村居民人均可支配收入增长9.5%左右,节能减排完成省下达目标任务。

  工作中,我们将做到“四个牢牢把握”:一是牢牢把握高质量发展这个主导向。坚持质量第一、效益优先,着力向特色优势要竞争力,狠抓稳增长、调结构、提质量,推动质量变革、效率变革、动力变革。二是牢牢把握项目建设这个主抓手。紧盯重点领域、关键环节、基础保障,结合实际谋项目、全力以赴争项目、想方设法引项目,以项目聚集要素、增强后劲。三是牢牢把握改革开放创新这个主动力。积极实施创新驱动发展战略,以深化改革突破体制机制藩篱,不断加大对内对外开放力度,加快培育和发展新动能,切实增强发展的创新力、竞争力。四是牢牢把握全面建成小康这个总目标。系统对标、查补短板,既突出抓好脱贫攻坚,又加快推进各项社会事业发展,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  围绕上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:

  (一)大力实施创新驱动战略,加快构建协同发展产业新体系。深入实施工业强县战略,积极培育新动能,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

  加快产业升级。立足产业基础,顺应发展趋势,集聚优势资源,提供优质服务,加速培育1+3”主导产业体系。重点发展电子信息首位产业,发挥海能实业、鸿呈电子等龙头企业带动作用,主攻电子原配件和高端线材两大产业集群;依托明致科技、迈诺科等高科技企业,积极探索虚拟现实、生物识别、人工智能等前沿领域,促进电子信息高端化、终端化生产,力争电子信息产业主营业务收入年内迈上30亿元台阶。转型发展先进装备制造产业,积极引导江西液压、左山机电等骨干企业开展重大技术装备研制攻关,力促东精达五金、福鑫输配电等项目投产达标。壮链发展新能源新材料产业,加快清洁能源产业链向下游延伸,争创省级清洁能源产业基地;加大中泰新材料帮扶力度,招引关联企业集聚集群,新建锂电产业园。升级发展绿色食品及大健康产业,推动企业靠大联强,提升产品质量,加强品牌营销;推进中药材、中医药和保健品等大健康产业发展,重点抓好严田神元大健康产业园建设。

  实施创新驱动。加大科技投入,建立企业研发准备金制度,落实企业研发费用优惠政策,确保全社会R&D经费支出增长30%以上,新增高新技术企业3家以上、中小微科技型企业4家以上,获批省级高新技术产业园。推进协同创新,抓好园区生产力促进中心、智慧产业园、电子商务孵化基地建设,加快组建正源储能新材料研究院,依托江西银杉白水泥院士工作站、高端数据线产业技术创新联盟等科研机构,促进科研成果在安福转化应用。突出企业主体,以新技术、新材料、新工艺、新装备,推动品牌鞋业、矿产建材、林产加工等传统产业向智能化、绿色化方向发展,实现“老树发新芽”完善创业平台,大力实施电子商务提升工程,统筹推动工业设计、文化创意、节能环保等新经济、新业态、新模式发展;策应军民融合发展战略,积极培育军民融合产业。

  强化要素保障。加大金融支持,发挥小微企业还贷周转金、财园信贷通作用,加强与赛伯乐产业基金战略合作,引进江西银行入驻,引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜,重点帮扶海能实业上市,加强对立时科技、超威日化等储备企业上市辅导,确保“新三板”挂牌企业1家以上、区域股权交易市场挂牌企业20家以上;加强金融秩序监管,有效防控金融风险。强化用地保障,加大征地拆迁力度,用好用活用足用地指标,积极争取省、市预留指标。注重人才支撑,发挥各地安福商会纽带作用,吸引更多安福籍人才返乡兴业;开展引智引技专项行动,积极引进高层次技术人才和创新团队;设立企业贡献奖,弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,让人才受到尊重、体现价值。

  (二)大力实施乡村振兴战略,全面开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,集成资源、集聚力量,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  发展现代农业,让农业强起来。夯实农业基础,扎实推进高标准农田建设,推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式,完成土地流转3.5万亩以上,建设一批田园综合体;积极做好五河治理防洪工程、社上大型灌区节水配套改造等农田水利工程。调整产业结构,在稳定粮食生产的基础上,完成井冈蜜柚、优质烤烟等八大富民产业种植面积10万亩以上。促进融合发展,推动龙脑樟、黄栀子等特色农产品精深加工,发展观光农业、休闲农业,促进农业“接二连三”。推行生态化发展,实施柑橘类黄龙病防治计划,深化绿色生态农业“十大行动”,推行“虾稻共作”综合种养模式,建设9个生猪生态循环养殖小区。争创农业品牌,创建“三品一标”5个以上,持续提升“安福火腿”“金兰柚”等地方特色品牌效应。培育新型主体,落实“三权分置”政策,新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家;健全信息、农技、气象等综合服务体系,推进智慧农业建设;提升现代农业科技示范园,争创省级重点示范园。

  建设美丽乡村,让农村美起来。大力实施美丽乡村建设全覆盖行动,高标准抓好422个美丽乡村建设点,重点打造1个精品示范片区、8个县级精品示范点、37个乡镇精品示范点和60户以上美丽庭院;全面推进“七改三网”项目,科学配置“8+4”公共服务;着力解决农村饮水安全问题,加大农村“改厕”力度;加强农民建房规划和管控,保护和修复农村自然景观。实施乡村记忆工程,抓好洋门嘉溪、金田银圳等传统村落建设,建设集乡土建筑和乡风民俗于一体的“乡村博物馆”“村情展示馆”。强化乡村治理,加强乡风文明建设,推进移风易俗,推动形成自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系;深化农村集体产权制度改革,鼓励支持村委会兴办经济实体,壮大村级集体经济。

  决胜脱贫攻坚,让农民富起来。着力扩大战果,围绕“两不愁、三保障”脱贫标准和要求,尽锐出战,精准施策,确保完成最后9个贫困村全部摘帽95%以上贫困人口全面脱贫的目标任务。着力提升效果,重点推进产业扶贫全覆盖工程,发展“产业扶贫信贷通”,推广“扶贫车间”,确保光伏扩面所有贫困村全覆盖;加快推进易地扶贫搬迁再精准工程,确保按时完成搬迁任务;扎实推进健康扶贫再提升工程,筑牢“四道防线”,防止因病致贫返贫;统筹推进教育扶贫再对接和贫困村村庄整治再推进工程。着力巩固成果,按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求,进一步稳定已退出贫困村脱贫成效,推动脱贫村向着富裕文明更高的目标迈进。通过脱贫攻坚工作,发现、培养一批乡土人才,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  (三)大力实施全域旅游战略,全力打造经济增长新引擎。立足得天独厚的旅游资源禀赋,以国家全域旅游示范区创建为抓手,全力推进旅游业升级发展。

  全空间打造。做强集聚区,全面推进羊狮慕康养特色小镇、“卧在云端”、羊狮慕三期等高端旅游项目建设,启动国家5A级景区创建;全力做好金顶景区提升改造,推动三天门宗教场所恢复性建设、武功湖水陆空特色旅游、九曲十八湾康养休闲度假区等重大项目落地。培育增长极,加快推进章庄“兔子的老家”、浒坑龙水山、严田宝云寺、山庄行思文化园和泸水河生态旅游片区项目建设。打造精品线,巩固提升枫田车田、瓜畲新安、平都张家山、横龙石溪、泰山楼下、洲湖塘边等关键节点旅游精品,争创一批3A级以上乡村旅游景点,抓好洲湖北山畲村少数民族村落旅游开发,推出徐霞客路线徒步游等精品旅游路线,以点串线,形成全域景观。

  全要素完善。围绕“吃厕住行游购娱”“文商养学闲情奇”旅游要素,加快推进武功山旅游快速通道建设,实施泰山至里家坊至洋溪等旅游公路建设,开展旅游通道沿线综合改造。打造袁家、社边旅游综合体,实施温泉山庄改扩建,大力开展景区“厕所革命”,启动智慧旅游建设。加大特色旅游商品开发推广力度,重点将安福火腿、山牯佬带皮牛肉、黑陶、香樟木艺等地方特色产品推向旅游市场。加强旅游从业人员培训,提升旅游服务水平,让游客感受美景、体验快乐、享受温馨。

  全业态融合。做好“旅游+文化”文章,深度挖掘整理儒释道文化、福文化、樟文化、书院文化,以及中秋烧塔、表嫂茶、吃新节等独特民俗文化在景区集中展示。做好“旅游+体育”文章,推进羊狮慕研学旅行基地暨田径训练基地建设,积极申办省、市乃至国家级体育赛事。做好“旅游+健康”文章,大力发展中医药养生、温泉疗养等健康旅游产品,构建多样化的健康养老旅游产品体系。积极完善政府引导、企业联手、媒体跟进“三位一体”联动营销机制,加强与央视旅游宣传战略合作,适时举办专题推介会和特色节庆活动,提升安福旅游知名度和美誉度。

  (四)大力实施深化改革战略,持续释放社会发展新活力。聚焦重点领域,强化改革攻坚,突破体制机制桎梏,充分激发市场活力和社会创造力。

  持续深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性,继续取消下放一批行政审批事项,全面实行“多证合一、一照一码”及“证照分离”制度,大力推进重点建设项目并联审批,推动直接面对基层群众、办件量大的社保、民政等服务事项下沉到乡镇、村、社区办理。着力增强监管的针对性,完善“双随机一公开”监督平台,加强企业信息归集,健全部门协同监管执法机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒制度,切实把市场管住管好。着力增强服务的可及性和便捷性,全面落实政务服务“一号一窗一网”,打通信息孤岛,推进数据共享;积极推行“一次不跑”改革,继续开展“减证便民”行动,大力推进国家级政务服务标准化试点创建,努力让群众和企业办事像“网购”一样方便。

  深入推进供给侧结构性改革。坚决去产能,全面落实省、市化解煤炭过剩产能工作部署,强化政策宣传,采取有力措施,依法依规关闭煤矿3家,去产能18万吨。有效去库存,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持居民合理自住购房,引导农民工进城购房,稳步化解房地产库存。大力降成本,深入推进“降成本优环境”专项行动,全面落实各项减税降费政策,切实降低企业要素成本和制度性交易成本。精准补短板,围绕基础设施、产业升级、生态环保、公共服务等重点领域,安排重点项目69个,加快补齐各类短板,进一步增强发展后劲。

  统筹推进重点领域改革。深化财税体制改革,实施绩效管理,规范政府举债,防范债务风险。深化事业单位分类改革,建立事业单位法人治理结构,将符合条件的事业单位转为企业或社会组织。启动洲湖镇行政管理体制改革试点,探索新型城镇化行政管理体制机制。全面推开“136”幸福教育工程。充分利用省直管县改革平台,深化赋权承接工作,积极争政策、争项目、争资金。

  (五)大力实施扩大开放战略,不断拓展经济发展新空间。放宽视野,放活思维,推进全产业、全领域、全要素开放,培育开放发展新优势,迈出全面开放新步伐。

  实施开放大战略。深化区域合作,密切与长三角、珠三角、海西经济区的经济联系,全面拓展与吉泰走廊、高铁新区的对接合作,巩固工业招商,拓展农业招商,加强旅游服务业招商,促进三次产业全面开放。实施招大引强,紧盯世界500强、国内500强、央企、上市企业、行业龙头企业,加密产业招商活动,着力引进一批强链、壮链、延链、补链项目和总部经济;尤其要抓住深圳电子信息产业大转移的历史机遇,加快产业对接、区域对接;充分发挥省级液压产业基地的传统优势,大力引进先进装备制造企业;重点抓好锂电新能源新材料产业链招商。实施利用外资攻坚行动,积极参加赣港会、赣台会等省、市经贸交流活动,力争实现重大外资项目零突破。加快推动外贸转型升级,扶持裕元鞋业、日增科技等生产型出口企业做大做强,推动“安福制造”“安福产品”走出去。

  打造承接大平台。推进工业园区改革创新,优化园区规划布局,强化经济管理、招商引资和投资服务功能,提升工作效能,实现“园区事、园区办结”。主动对接高铁经济带,谋划建设高铁新区产业园,加快工业园区扩容升级,推进园区扩区1300亩。增强平台承载能力,完成食品大道、裕元北路、开元路等道路建设,加快返乡创业园、企业孵化基地、物流配送中心建设,年内建成标准厂房18万平方米。提升生活服务功能,尽快实施园区二期300套保障性住房配租计划,完成园区学校医院建设。促进集聚集约利用,健全入园企业管理机制,清理盘活园区闲置土地和低效利用厂房,推动唯欣高科、裕元一厂“腾笼换鸟”;积极开展省级园区循环化改造试点,争创省级工业绿色典范园区

  优化营商大环境。畅通对外通道,积极配合做好吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路项目前期工作,加快武功山通用机场建设,启动安福铁路集装箱物流建设项目。强化服务意识,以“店小二”“保姆式”服务,构建“亲”“清”新型政商关系,落实重大招商活动签约项目帮扶责任制和全程跟踪督查制,推进签约项目落地。注重诚信建设,严格兑现政府招商引资承诺,决不能“新官不理旧账”,更不能“开门招商、关门欺商”。营造法治环境,整治企业周边环境,及时查处侵害企业合法权益的不法行为,让投资者安心创业、舒心生活、放心发展。

  (六)大力实施协调发展战略,加快形成城镇一体化新格局。坚持全域统筹和协调发展,全力推进以人为核心的新型城镇化,努力打造便捷舒适、和谐宜居的新型城镇体系。

  城市做精。全面启动“生态修复、城市修补”工程,不断提高城市治理能力。完善城市功能,启动蒙冈岭、文苑路等安置地和城东片区基础设施建设,加快平三小周边道路、城北西片区路网等项目建设,推进古护城河改造和县第二自来水厂扩建,开展新城区海绵城市建设,完成城区道路“白改黑”工程。提升城市品质,结合降坡封尘,全面增绿复绿补绿,建设一批小游园、微绿地;实施望京国际、城南国际等大型楼宇亮化工程;完善背街小巷和老旧小区硬化、亮化、绿化等市政设施。繁荣城市经济,加快推进城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目,启动城北建材市场、城南蔬菜批发市场建设以及文塔片区改造提升工程。

  集镇做特。依托区域优势、资源禀赋和产业基础,完善集镇基础设施,改善集镇环境,强化配套服务,提升特色内涵,做旺人气商气,建设一批旅游名镇、商贸大镇、农业强镇和生态小镇。加快撤泰山乡设羊狮慕镇工作,启动严田镇文旅特色商贸小镇建设,推进寮塘乡新农村示范乡镇项目,完成横龙集镇综合提升改造工程,以点带面整体推进全县集镇建设。抓好县道升级改造,启动县城至平都镇十里楼段路面大修,完成19座农村公路危桥改造,建设158公里公路安保工程。

  管理做细。坚持规划引领,开展空间规划暨“多规合一”,精心编制城市“双修”21规划,完成城东片区、城北西片区等控制性详细规划和重点区域城市设计,完善乡镇总体规划,严厉查处随意变更规划行为,依法维护规划的严肃性、连续性加强城市管理,完善智慧安福综合指挥体系,全面提高城市综合管理服务水平;启动全国卫生县城创建,深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建。推进环境治理,持续开展城乡环境综合整治,铁心硬手拆违治乱,全面消化违法建设存量,确保“零新增”;积极开展公路路域环境及交通秩序综合整治,着力打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。

  (七)大力实施绿色发展战略,巩固提升生态环境新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,加快生态文明试验区建设,坚决防治污染,加强生态建养,聚焦制度创新,提升生态优势。

  打好污染防治攻坚战。着力“净空”,深化“四尘”“三烟”“三气”22专项整治,持续推进“两区三禁”工作,全面淘汰燃煤锅炉和黄标车,加强工业园区排污治理,狠抓秸秆禁烧和综合利用,继续开展非煤矿山、砖瓦厂整治,坚决打赢蓝天保卫战。着力“净水”,深入开展“清河护河”行动,打造“河长制”升级版,加快泸水河流域生态环境综合治理,推进县污水处理厂二期工程,开展城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造,抓好农村面源污染防治,规范畜禽养殖管理,彻底整治入河排污口,全面完成黑臭水体治理,确保全县不出现劣Ⅴ类水。着力“净土”,加大农村人居环境整治力度,实施化肥农药“零增长”行动,推进生活垃圾焚烧发电厂PPP23项目,完善城乡环卫一体化,抓好“绿色矿山”建设。

  推进生态系统保护修复。强化生态管控,严格落实国家生态主体功能区制度和产业准入负面清单制度,对环保不可信项目坚决不引进、不实施。加强生态建养,巩固天然林禁伐成果,扎实推进森林质量提升工程,抓好国开行贷款国家储备林基地建设,大力发展林下经济,完成营造林3.5万亩、森林抚育11.7万亩、退化林修复4.3万亩以上;加快推进“最美樟乡”三年行动计划,建设武功山国家森林公园植物科普基地;推动泸水河省级湿地公园申报晋升国家级湿地公园,启动武功湖、明月湖争创省级湿地公园,加强铁丝岭省级自然保护区管理。积极争取重点生态区位商品林赎买改革试点。鼓励自然条件较好、群众意愿较高的乡镇和村组,开展国家级、省级生态乡镇、生态村创建。

  健全完善生态文明制度。对标国家生态文明试验区建设顶层设计,将省、市共同推进的22项生态文明制度改革事项不折不扣落实到位,扎实推进12项凸显安福特色的自选改革事项。建立健全生态资源转化为经济价值和民生福祉的绿色发展体制机制,全力推进生态产业化、产业生态化。完善生态区位分类、分区补偿机制,全面推开领导干部自然资源资产离任审计,强化生态文明建设绩效考核。完善环保监管制度体系,完成环保监测机构垂直管理,促进环境保护统一监管、综合执法。加强生态文明宣传教育,弘扬生态文化,倡导低碳生活。

  (八)大力实施共建共享战略,努力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展导向,统筹推进民生改善和社会事业发展,努力让全县人民共享发展成果。

  落实惠民之策。落实稳定和扩大就业的政策,切实做好高校毕业生、复转军人、去产能职工、就业困难人员等重点群体就业工作。坚持以创业带动就业,着力打造省级创客空间或孵化基地,确保发放创业担保贷款突破亿元大关。完善社会保障制度,推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位,继续做好被征地农民参加基本养老保险。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,落实“租购同权”24,新开工改造棚户区972套。启动居家和社区养老服务改革试点,积极探索医养结合新型养老模式,完善乡镇养老院设施,启动平都镇敬老院搬迁。加强基层民政能力建设,推进助残、救孤、济困等社会福利事业发展,让每个困难群众共享美好生活。

  强化利民之举。落实立德树人根本任务,发展素质教育,加强创新教育,办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展,全面完成乡镇公办幼儿园建设,启动城南幼儿园建设;推动义务教育均衡发展,加快推进安福中学改造提升、城东学校、平三小以及乡镇中心学校建设;实施高中教育普及攻坚计划;推动职业教育发展。深入实施“健康安福”战略,深化公立医院改革,完善分级诊疗体系,加强基层卫生服务能力建设,实现标准化村级卫生室全覆盖;加快县人民医院综合改造、县妇幼保健院和洲湖医院建设。大力实施文化惠民工程,扎实做好农村文化礼堂建设及红色革命遗址保护工作。推进公共体育场所建设,分步实施、逐步实现行政村体育基础设施全覆盖。

  恪守安民之责。深入推进“法治安福”建设,弘扬社会主义核心价值观,健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制,完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制,认真办理群众来信来访。实施“人文社区·温馨家园”提升工程,发挥社会组织作用,促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进“平安安福”建设,深化“雪亮工程”25完善治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产、食品药品监管“党政同责、一岗双责”责任制,全面推行安全生产“两张表”26坚决防止重特大事故发生加强应急体系建设,提高防灾减灾救灾能力,确保社会长治久安、人民安居乐业

  各位代表!新思想引领新实践,新时代呼唤新作为。我们将牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬,全面建设人民满意的政府。我们将牢记为民宗旨。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,以造福人民为最大政绩,作决策充分尊重民意,办实事充分体现民需,抓改革充分保障民利,让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将坚持依法行政。牢固树立权力法定意识,自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,确保依法用权、秉公用权、为民用权。我们将强化担当实干。坚定践行“担当实干、马上就办”和“一线工作法”,切实做到“善谋、善比、善争、善创”,对既定的目标、制定的政策、部署的工作,一件一件抓好落实,一项一项兑现承诺。我们将坚守廉洁底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反对“四风”;严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,加强对公职人员的教育、管理和监督,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!时序轮替中,始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上,始终清晰的是实干家的步伐。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,解放思想、改革创新,担当实干、马上就办,奋力开创实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福新局面,为谱写新时代中国特色社会主义安福篇章不懈奋斗!

  附件

  《政府工作报告》注释

  1.1+1+2”主导产业:第一个“1”为我县对接吉安市的首位产业—电子信息,第二个“1”为我县的首位产业—先进装备制造,“2”为绿色食品、新能源新材料两个主导产业。

  2.R&D经费支出:指全社会研究与试验发展经费支出,包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

  3.八大富民产业:井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。

  4.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  5.GAP认证Good Agricultural Practices 的缩写,中文意思是“良好农业规范”,是应用现代农业知识,科学规范农业生产的各个环节,在保证农产品质量安全的同时,促进环境、经济和社会可持续发展;GAP认证是农产品进出口的一个重要条件,通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。

  6.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。

  7.“多证合一、一照一码”:指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。

  8.“一次不跑”:指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅,让办事“零”跑动。

  9.“双随机一公开”指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  10.136”幸福教育工程:1”是指明确“立德树人、幸福为本”1个目标,“3”是指通过“提升教师素养、提升学生品质、提升教育质量”3条途径,“6”是指落实“健全教师动能机制、开设幸福特色课程、打造师生高效课堂、构建新型伙伴关系、创新家校协同治理、涵养幸福校园文化”6项举措。

  11.“三违”:指城乡非法违规占地、非法违规建设、非法违规交易土地和房屋的行为。

  12.1+10+3+2”:1”是指制定出台城乡环境综合整治总体方案;“10”是指开展市容市貌、规划区“三违”和农村违章建房违章搭建(含蓝皮屋)、城乡垃圾生活污水、净空净水净土、农村面源污染、城乡道路交通秩序、“三沿六区”坟墓、公路沿线黏土砖厂、非煤矿山、户外广告十类城乡环境专项整治;“3”是指建立城乡环境综合治理“路长制”、城市管理“网格长制”、推进“清河行动”消灭劣Ⅴ类水专项整治(“河长制”)三个成效机制;“2”是指开展城乡基础设施建设攻坚战和“推动移风易俗、促进乡风文明”两大攻坚战。

  13.“两区三禁”:指在县中心城区和公墓区实行禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。

  14.1+3”主导产业体系:1”是指2018年我县调整后的首位产业电子信息,“3”是指先进装备制造、新能源新材料、绿色食品及大健康主导产业。

  15.绿色生态农业“十大行动”:指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。

  16.“三权分置”:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

  17.“七改三网”:“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电力、广电、电信网络。

  18.8+4”公共服务:8”指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

  19.“四道防线”:指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。

  20.“多规合一”:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图。

  21.城市“双修”:是“生态修复、城市修补”的简称,指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。

  22.“四尘”“三烟”“三气”:“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。

  23.PPPPublic-Private Partnership的缩写,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。

  24.租购同权:租房与购房一样,享有同等的公共服务权益

  25.“雪亮工程”:指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  26.安全生产“两张表”:指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。