关于2019年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(摘要稿)

日期:2020-11-26 字号:[]

  受县人民政府委托,8月28日安福县审计局局长王斌强在县第十六届人大常委会第三十次会议上向县人大常委会报告2019年度县级预算执行其他财政收支审计情况,主要内容如下。

  根据《中华人民共和国审计法》第十七条规定县审计局对2019年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明:本级的财政管理工作在县、县政府领导和上级财政部门指导下,全面落实省委“二十四字”工作思路和市委“三个走在前列”“两大战略任务”重大部署,积极应对各种困难和挑战,认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》,在强化收入征管、增强保障能力、深化财政改革、加强财政监督,落实稳增长措施,支持企业发展升级,优化支出结构,“保工资、保运转、保基本民生”等方面取得了较好的成绩,促进了经济社会的协调发展。

  县审计局重点关注了县级一般公共财政预算执行情况县级政府性基金预算执行情况、政府社会保险基金预算执行情况、国有资本经营收支情况2019年地方政府债务情况财政存量资金清理情况及财政借垫款情况,发现存在一些需要规范和改进的地方。

  一、县本级财政预算执行情况方面 

   1.预算编制情况方面

  (1)提前下达指标未能全部纳入年初预算。

  县财政依照《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算》)第十八条规定将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。但在审计过程中发现,尚财建指[2018]143号以及赣财建指[2018]142文件未能编入本级预算

  2)全面实施预算效管理未能实质性体现抽查使用财政资金较的单位县高新技术开发区,武功山管委会,其部门预算未能编制预算绩效管理。同时在审计中发现,部分项目绩效目标申报不够严谨,如民政局申报的困难群众救助补助资金项目,实施单位填写错误。部分项目绩效目标设置不明确,如交通运输局申报的基础设施建设项目,经济效益指标方面没有明确设置具体的数字金额标准。

   2.预算执行情况方面

  (1)预算执行进度较慢,部分资金未及时拨付。

  2)部分预算收入未及时缴库

   3.财政存量资金情况方面。

  (1)县财政局未制定财政存量资金管理办法。

  截至2019年底,县财政局未制定财政存量资金管理办法。2018-2019年,县财政局都有定期组织清理本级财政和部门结转结余资金,但是未制定清理办法和方案,而是根据省市级有关财政存量资金的管理办法进行。

  (2)盘活的存量资金未及时从财政专户缴入国库。

  (3)未及时收回部门预算结余资金以及结转两年以上的资金。主要原因:项目未完工或竣工决算未完成。

  (4)部分政府债券资金已拨付但未实际使用完,债券资金效益未充分发挥。

   4.财政借垫款情况方面

   新增财政借款手续不完备

  二、县部门的预算执行情况方面

  审计发现,有些部门存量资金未上缴财政统筹;抽查部分扶贫工程项目未按规定让利;有的主管部门在建筑市场行政执法处罚上未体现公正执法;有的单位部门账户管理不规范、会计核算不规范;有的部门未及时上缴财政收入,有的部门租金收入未申报缴税

  、审计建议

  1、进一步加强和改进预算管理,提升预算执行效果。切实提高预算编制的准确性、科学性,增强预算的约束力和严肃性按照先有预算、后有支出、无预算不能支出的原则,完善预算管理制度,依法规范政府收支行为,增强预算的刚性约束,维护《预算法》的严肃性。

  2、进一步强化财政监督管理,建立健全事前、事中和事后相结合的监督机制。加强对部门预算执行的监督,制止铺张浪费,降低行政运行成本,提高资金的使用效益。对应上缴资金由财政统筹后,再根据实际需要重新安排;对预算安排不科学的,由财政根据实际需要调整预算安排。

  3、进一步提高财政资金使用效益,盘活财政存量资金。根据资金结余原因,对未及时下拨形成的结转及时下拨;对项目进度滞后的,应由项目实施单位加快实施进度,财政根据进度及时下拨资金;对实际结余资金,由财政按照存量资金办法统筹使用。同时,应进一步加强对财政专户资金的管理,对于历年结转资金应加以清理,属于存量资金的应按存量资金管理办法统筹使用。

  4、加大对财政借垫款的清理力度,严格控制新增财政对外借款。财政部门要采取切实可行措施,必要时运用法律手段,全面清理财政借垫款。经核实确实无法收回的财政周转金和其他财政借垫款,及时报人民政府批准同意后,按规定核销财政部门要严格按照年度预算和用款计划拨款,不得对外借款。对于确需出借的临时急需款项,应严格限定借款对象、用途和期限,并严格规范财政对外借款审批程序。经批准的借款,财政部门要与借款单位签订借款协议,明确借款用途、借款期限、还款来源和违约责任。

   5、加强财政资金绩效评价管理。财政部门要抓好预算绩效管理的重点环节,预算编制环节突出绩效导向。扩大项目绩效考核覆盖面,建立系统的项目绩效考核体系,强化对专项资金管理使用全流程绩效跟踪,并将考核结果作为分配资金的重要依据。借助信息化手段,实现跨行业各类管理信息共享,利用大数据分析,全面提高资金分配使用效益效果。