索 引 号: 014503333/2020-08041 主题分类:
发文机关: 县人民政府 成文日期: 2020-12-17
标  题: 关于印发安福县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案的通知
发文字号: 安府办字〔2020〕111号 发布日期: 2020-12-17

关于印发安福县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案的通知

日期:2020-12-17 字号:[]

  

  各乡镇人民政府,县直有关单位:

  经县政府同意,现将《安福县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

20201124  

  

  (此件主动公开)

  安福县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔202024号)和《江西省政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为严守耕地红线的通知》(赣府厅明202082号)精神,坚决制止我县耕地“非农化”问题,结合县情实际,制定本方案。

  一、指导思想

  党中央、国务院高度重视耕地保护工作。习近平总书记就严防耕地“非农化”“非粮化”多次做出重要指示批示,强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事,容不得半点闪失。牢牢守住耕地红线,耕地不能“非农化”、良田不能“非粮化”,是保障国家粮食安全的根本,是保中华民族的“铁饭碗”。各乡镇、各责任单位要深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的系列重要讲话重要指示批示精神,深刻认识严格耕地保护的极端重要性,切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照党中央、国务院、省政府的决策部署,采取有力措施,强化监督管理,扎实做好“六稳”工作,认真落实“六保”任务,实行最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为。

  二、工作任务

  (一)全面摸清底数

  各乡镇、县有关部门要按照国办发明电〔202024号文件明确的当前最突出的6种耕地“非农化”行为和赣府厅明〔202082号文件明确的“八个严禁”要求,全面核查,摸清底数、掌握情况、分清类型,加大对违法违规行为的查处力度,对发现的问题要立即整改,对有令不行、有禁不止的,要依法依规严肃追责问责。

  (二)明确职责分工

  1.严禁违规占用耕地绿化造林。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不得享受财政资金补助政策。已经占用永久基本农田种植的,能恢复粮食生产的,应在本通知下达5年内返耕返田;确实无法恢复的,按有关要求进行补划。(责任单位:县林业局、县财政局、各乡镇人民政府)

  2.严禁违规占用永久基本农田和超标准建设绿色通道。严禁占用永久基本农田建设绿色通道。铁路、公路两侧用地范围以外绿化带占用耕地的,宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道,要依法依规建设,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地应办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须落实占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。(责任单位:县交通运输局、县公路分局、铁路部门、县水利局、县林业局、县自然资源局、县住建局)

  3.严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的,应符合国家空间规划,依法办理建设用地审批和规划手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正,占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。禁止围湖造地,已经围垦的,应按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。(责任单位:县水利局、县林业局、县住建局、县自然资源局)

  4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田,要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕地,有序退出。不造成明显影响的,可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田集中连片耕地,不得划入生态保护红线。允许生态红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。(责任单位:县林业局、县自然资源局)

  5.严禁违规占用耕地从事非农建设。各乡镇要加强建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用,不得违反规划搞非农建设,乱占耕地建房。巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化设施农业用地监管,建立长效监管机制。发展设施农业不得超标准用地,不得以发展设施农业为名违法违规搞非农建设。(责任单位:各乡(镇)人民政府、县自然资源局、县农业农村局)

  6.严禁违反规划和国家产业政策批地用地。凡不符合国土空间规划以及土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。(责任单位:县自然资源局、县发改委、各乡(镇)人民政府)

  7.严禁越权批地和违法违规用地。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。未经批准的或不符合规定的建设项目占用耕地及永久基本农田的,必须依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。(责任单位:各乡(镇)人民政府、县自然资源局、县农业农村局)

  8.严禁超期限使用临时用地。加强临时用地审批管理,不得以临时用地为名违规占用耕地。临时使用土地一般不超过2年,建设周期较长的交通运输、水利、能源管线等建设项目临时用地使用期限满需继续使用的,经批准可以延期一次,期限不超过2年。临时用地占用耕地,使用期满后必须依法及时恢复种植条件。(责任单位:各乡镇人民政府、县自然资源局)

  三、工作部署

  此次坚决制止耕地“非农化”行为工作分为自查整改、核查完善、总结上报三个阶段。

  (一)自查整改阶段(20201126日至125日)

  各乡(镇)、各部门按照国办发明电〔202024号文件要求开展核查,做到边核查边整改,并将核查情况(见附件)报县坚决制止耕地“非农化”行为工作领导小组办公室。

  (二)核查完善阶段(2020125日至31日)

  县自然资源局会同县农业农村局对各乡镇、各部门自查整改情况进行复核和抽查,对自查发现但未能立行立改的问题,建立整改台账,根据部门分工督导落实。同时,根据自查情况制定和调整完善相关政策措施。

  (三)总结上报阶段(202114日至10日)

  县自然资源局会同县农业农村局对全县工作情况进行汇总整理后,形成全县执行情况报告报送县人民政府。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。县政府成立坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组,组长为县政府分管领导,成员为县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县住建局、县财政局分管负责人和各乡(镇)人民政府乡(镇)长,负责统筹推进全县制止耕地“非农化”行为工作。领导小组办公室设在县自然资源局。

  (二)密切协调配合。各乡(镇)人民政府,县有关部门要提高认识,成立工作专班,明确责任部门,建立健全联络员制度。要加强工作沟通,扎实有序开展坚决制止耕地“非农化”工作,确保如期保质完成各项任务。

  (三)及时请示汇报。各乡(镇)、县有关部门工作中遇到重大问题时,要及时报告县人民政府。