彭坊乡2019年政府工作报告

日期:2020-02-20 字号:[]

2019年4月3日在彭坊乡第十七届人民代表大会

第六次会议上

罗军来

各位代表、同志们:

现在,我代表彭坊乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是彭坊发展进程中亮点纷呈的一年。面对复杂的宏观经济形势、繁重的改革发展稳定任务和巨大的生态环境保护压力,在县委县政府的坚强领导下,彭坊乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”重大部署,持续深化县委“当先锋、做样板、走前列”发展思路,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,荣获乡镇党建工作先进单位(三等奖)、乡镇落实意识形态工作责任制先进单位(二等奖)、纪律审查工作先进单位、征兵工作先进单位、社会治安综合治理工作先进乡镇(三等奖)、全域旅游发展工作先进单位(二等奖)、镇村环境综合治理工作先进单位(三等奖)、信访工作“四无”乡镇、乡村规划及农房管控工作先进单位(三等奖)、城乡居民基本养老保险工作先进单位(三等奖)等荣誉,较好完成了彭坊乡第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

(一)经济增长稳中有进。

一年来,全乡着力攻难点、扬优势、补短板、强基础,坚持稳中求进,积极应对,奋发有为,经济社会保持健康稳定发展。一是经济总量持续扩大,发展质量持续提升。固定资产投资、社会消费品零售总额、全乡生产总值较快增长,整合使用涉农惠农扶贫专项项目资金450万元,新农村项目资金733.7万元。完成造林面积486.5亩,签订天然林保护协议面积18129.1亩,新增通村水泥路近16公里,全乡基础设施日趋完善,发展后劲持续增强,为加快发展提供了有力支撑。二是林下经济巩固壮大,产业结构不断优化。坚持发展油桐、生姜、蜂蜜、垇云晒烟等绿色富民林业产业,林下经济得到壮大。积极推进产业调整,巩固木耳、香菇、灵芝等食用菌种植项目,新增陈山村食用菌种植基地50亩,打破传统发展油菜产业,沿金理线建设油菜产业基地面积达1200亩。新增家庭农场2家,合作社3家,新增土地流转面积416.61亩,累计流转面积2297.61亩,农民收入不断增加。三是开放型经济工作取得新进展。引进“迪盟雅建材”、“鼎喜龙贸易”等5个总部经济企业。引进深圳客商王雄波投资建设江西优诚新能源有限公司,项目投资1.1亿元;全年完成(县工业园区及井开区)招工100余人;新增固定资产投资项目3个、2.6亿。10月初与江西乾海生态农园有限公司签订三线军工特色小镇投资框架协议,助力彭坊旅游产业发展。

(二)乡村面貌清净秀美。

一是稳步推进集镇规范化建设和危旧土坯房拆除。拆除危旧房82栋、7392平方米,任务完成率100%,改造113栋、27357平方米;拆除蓝色彩钢棚163个,面积5538.5平方米;拆除旱厕60余座;拆除违章建筑1幢,责任整改违章建筑4处,制止违章建筑5起。全面完成垇云村土坯房改造,农村环境卫生得到有效治理,新建公厕10座,其中旅游公厕3座,争创省级卫生乡镇取得积极进展。二是秸秆焚烧现象得到有效遏制。全乡仅收割初期发现几例,且均已严肃查处。全年未发生被省、市、县通报秸秆焚烧的情况。三是清洁工程成效明显。清洁设备设施配备到位,现有保洁员49人,落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,全乡所有的垃圾日产日清,全部转运至县垃圾处理场进行集中处理。村民已逐步形成自觉爱护环境、做好门前三包、缴纳保洁费用的良好习惯,初步实现山清水秀地干净。

(三)脱贫攻坚成效显著。

一是坚决落实脱贫攻坚党委、政府主体责任。扎实、精准贯彻党中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署工作,全面推进脱贫攻坚落地落实。调查摸底、实地取证,清退违反“七清四严”贫困户8户21人;对符合纳入条件的贫困户整户新识别4户11人,切实扣准“精准扶贫”首粒纽扣。实现15户51人贫困户稳定脱贫,脱贫退出得到群众认可。二是稳步推进易地搬迁和危房改造工作。对43户四类人员进行了危房改造,其中代建8户、维修32户、新建3户,并已全部完工入住。投入510余万元资金完成移民新区基础设施建设,共搬迁移民32户147人,并为15户搬迁贫困户安装了135KW的光伏发电,发放股权证,分红达20年,稳定了收益,确保搬迁贫困户“搬得出、留得住、能致富”。三是大力推进十大扶贫工程。充分整合涉农扶贫资金450余万元,对任头、陈山、垇云实施道路硬化、游线广场、绿化亮化、饮水安全等基础设施建设项目14个。举行现场招聘会2次,重点推荐贫困户进园区务工,贫困户入园务工达15人,聘请贫困户从事公益性岗位24个。扎实推进陈山村脱贫出列工作,实现“十三五”深度贫困村陈山村整村脱贫。推进产业扶贫小额信贷通落实,对128户贫困户放贷,完成金额638万,户贷比62.75%排在全县第一,为贫困户产业发展不断解决了资金难题。持续运用多重把关、交叉督查等,召开扶贫业务交流培训会4次,组织村级交叉督查3次并进行通报,强化监督执纪,2018年脱贫攻坚任务顺利完成。

(四)民生事业明显提升。

一是基础设施更加完善。完成寄岭村至陈山村7.8公里、理坊村水科里组2.12公里等共计16公里道路硬化,陈山村至坪江头组砂石路维修全面完成。在集镇等处建设停车场2000余平方米。完成移民新区基础设施建设项目,主道路硬化1100米,整治河道护坡1000米,新装围栏300米,新装太阳能路灯46盏,建停车场3处。二是教育事业有效增强。大力发展农村学前教育,中心幼儿园正式启用并开学招生,幼儿园师资力量进一步配强,教师周转房已经竣工。增强教师资源的内在品质,全面提高教师业务水平,2018年,彭坊学校教学成绩在全县三类学校中排名第一。三是文化医疗事业进一步提升。争取彭坊籍在外成功人士解囊捐赠建设卫生院医技楼,就医条件进一步改善。积极推进农村医疗保险覆盖率,截至目前参加农村医疗保险人数6336人,社会保险人数4182人。邀请市文工团送剧下乡2次,县文工团3次,老年文化剧团1次,举办“迎中秋国庆”文艺晚会,极大丰富了人民群众业余文化生活。四是圆满完成殡葬改革任务。收缴棺木1174副,完成率99.5%,完成了1个乡级公墓、9个村级公墓的建设,火化率和进公墓率均达100%。

(五)美丽乡村扎实推进。

一是发掘三线军工资源,着力打造三线军工特色小镇。与江西乾海生态农园有限公司签订框架协议,以原江西钢丝厂遗址为基础,完善三线军工特色小镇基础设施,由乾海生态农园有限公司投资旅游产业,实现乡村振兴和美丽乡村建设协同发展。积极汇聚民心,向原三线厂员工、村民募集老三线物品60余件。与新余钢丝厂、连胜厂、量具厂对接,争取捐赠原机械设备用于军工展览馆展出。统筹整合上级资金,完成“彭坊乡三线军工展览馆”新馆主体工程,分主、副两个展馆,展览面积达600余平方米,各类展览品摆放整齐,功能区指示牌全部上墙,硬件设施、参观项目等标准大幅提升,成功申报“省级3A乡村旅游点”。二是发掘传统文化,成功举办彭坊“垇云火把节”。于农历六月初六在三线军工展览馆旁成功举办省级非物质文化遗产“垇云火把节”,活动规模空前,内容丰富多采,参加人数达到一万余人,好评率、知名度得到大幅提升,获得省市县各类媒体大量报道。三是着力推进美丽乡村建设项目实施。2018年共实施洋陂村洋陂组、洋陂-南溪(原江西钢丝厂遗址)两个美丽乡村建设乡级精品点和垇云村蛇形冲组、理坊村理坊组等9个普通点,并提前实施2019年8个普通点建设。充分激发群众参与热情,实现2018年5个点集资35.9万元和2019年4个点集资18.3万元的目标。

(六)社会治理和谐有效。

一是扎实推进平安乡、村创建活动。充分发挥乡村调解员、理事会的作用,坚持不懈做好矛盾纠纷排查调处,成功化解矛盾纠纷14起。坚持矛盾纠纷排查调处与法律援助、普法宣传、息访息诉相结合,落实党政领导班子成员接访制度,拓宽和畅通群众诉求渠道,未发生赴京、赴省、赴市访,未发生非访。全乡信访发生率低,信访调处得当,信访办结满意率达100%,各类信访案件都能在乡村两级处理,杜绝了重大刑事案件的发生,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业,公众安全感满意度一直处于较高水平。二是深入推进扫黑除恶。在乡集镇、村庄中广泛开展扫黑除恶宣传动员,制定宣传标语75条,同步设立举报信箱,开通举报电话、邮箱,宣战黑恶势力,全乡全年未出现一起涉黑涉恶事件。三是切实抓好安全生产工作。扎实开展安全生产隐患排查整治,及时消除不安全隐患,全年未发生一起重大安全事故。强化森林防火宣传、野外用火监管,全乡全年没有发生森林火警、火灾。

(七)“五型”政府持续惠民。

一是“一次不跑”全面铺开。考虑到群众办事方便,对“一次不跑”政务改革自我加压,推行所有行政村“一次不跑”代办点全覆盖。形成以乡便民服务中心为主,各村便民代办点为辅的“1+9”模式。22名代办员参加了全县政务服务“一次不跑”业务系统培训,并全员通过了系统操作考核。扩大“智慧安福”政务APP覆盖面,对前来办事的群众和出行不便的群众进行宣传安装,推进一次不跑深入人心。持续开展便民中心延时、错时、预约服务,让前来办事的群众高兴而来,满意而归。二是加强乡政府机关和各站、所、办管理。倡导厉行节约,规范接待行为,严格执行公务接待标准,规范村级财务管理,严格财经管理制度。三是持续开展“干部夜学夜讲”活动。强化政府干部思想武装,确保绝对忠诚。加强乡村干部作风建设,着力解决群众关心的农村低保、贫困户、计划生育、土地管理、绿色殡葬等问题。

各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。我们深切体会到,习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、掌舵领航,是我们实现高质量跨越式发展的制胜法宝;县委、县政府及乡党委统揽全局、果断决策,社会各界人士关心、支持,是我们做好一切工作的根本保证;全乡上下奋力拼搏、合力攻坚,是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉!在此,我谨代表乡人民政府,向在座的各位代表,向全乡广大干部群众,向所有关心和支持彭坊发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,需要向各位代表说明的是,当前我乡经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:乡村经济基础比较薄弱,乡财政增收难度较大,招商引资、财税引税工作存在短板;发展村集体经济的思路不宽、办法不多,群众增收渠道不广;乡村干部作风还不够扎实,缺乏责任担当,创新精神和主动服务意识不够强;乡村环境“脏、乱、差”现象还一定程度存在,群众的生态环保意识有待提高等问题。对此,我们将高度重视、认真对待,并在今后的工作中采取有力措施加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。挑战与机遇并存,做好今年政府工作至关重要,对推进政府高质量跨越式发展、建设美好彭坊具有重要意义。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会以及市委四届六次、七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,以深化供给侧结构性改革为主线,聚焦攻难题、扬优势、补短板,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力打好“三大攻坚战”,着力保障和改善民生,着力推进“五型”政府建设,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)以更大力度更实举措厚植生态优势,全力打造绿色产业新品牌。

加快发展绿色生态生态产业。大力推进有机农业发展、稻虾综合种养产业。加强与泰美山谷等公司合作,建设有机食品基地,试种玫瑰花,发展订单有机农业。做大垇云生姜、深山蜂蜜、食用菌等特色产业,巩固发展油桐产业,借力农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,推动农产品标准化、规模化生产,发展农产品精深加工。积极发挥陈山食用菌基地、任头村油菜种植基地等致富领头人的带动作用,进一步把油菜产业列入全乡重点发展的特色产业之一,大力推广油菜种植并形成一定规模和有机特色产业,并推广完善利益联结机制。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志创建工作,打造区域品牌。积极与浙江客商对接,努力打造任头200余亩的白茶种植基地,拓宽群众致富产业和增收途径。

加大力度做强现代农业。守住耕地红线,确保农地农用,完成“大棚房”整治任务。深化农村集体产权制度改革,充分运用农产品展销、村级电商服务站等平台,包括社会扶贫网等线上模式和维客泰美等电商平台,利用打开本地优良产品的销售渠道。培育壮大规模种养,力争新增种养大户2家,家庭农场2家,农民专业合作社1家。

(二)以更大力度更实举措推进项目建设,不断拓展开放型经济发展新空间。

继续做好招大引强工作。坚持以招商引资为“第一战场、第一考场”,加大绿色食品项目招商力度,做大做强有机食品产业基地。完善彭坊籍在外高层次人才资源库,大力开展专业招商、以商招商、委托招商,积极开展“三请三回”活动,充分利用春节、中秋、元宵等时间节点,积极引导彭坊籍在外客商回乡创业。

突出园区招工重点,做好扶优扶强工作。扎实做好县工业园区企业招工帮扶工作,确保全面完成县委县政府下达的招工任务,同时建立定期走访制度,开展上门对接服务,积极宣传园区就业政策,做好招工对象思想工作,注重招工稳工并重。

(三)以更大力度更实举措改善民生福祉,坚决确保精准脱贫取得新突破。

坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和头等大事。举一反三抓好中央和省委专项巡视反馈问题整改工作,和形式主义官僚主义突出问题整改工作,确保问题整改销号。对未脱贫户加大扶持力度,确保实现2019年21户64人未脱贫户顺利脱贫。加力推进十大扶贫工程,加快推进2019年扶贫建设项目的实施,对重点难点的“四通一改”进行逐一销号整改落实,巩固任头村、陈山村脱贫成果。

进一步强化脱贫攻坚工作。落实产业扶贫“4+N”模式,积极发挥陈山食用菌基地、任头村油菜种植基地等致富领头人的带动作用,动员贫困户参与产业发展和劳务务工,稳定贫困户的收益。结合三线军工厂特色小镇打造,引导贫困户发展民宿、农家乐等,让精准扶贫与全域旅游有机结合,多措并举打好帮扶组合拳,真正实现“两不愁、三保障”的总目标。将工作责任向村级延伸,强化脱贫攻坚工作实时调度。进一步加强对结对帮扶干部的日常管理,强化监督帮扶干部及第一书记驻村工作时间,将第一书记每日在岗考勤形成常态化、制度化,禁止工作流于形式、弄虚作假;进一步加强对帮扶干部和村组干部的监督管理和日常教育,统筹制定扶贫干部年度培训计划,细化培训内容,强化村组干部责任担当。

(四)以更大力度更实举措推进深化改革,着力打造乡村振兴生态宜居新格局。

加快推进全域旅游步伐。一是抓好“三线”军工特色小镇旅游开发。积极策应全县全域旅游发展战略,按照“一乡一景”“一村一品”要求,传承红色基因,留住历史记忆,进一步发掘三线军工资源,培育发展乡村精品民宿点。深入与乾海生态农园有限公司的合作,做好设计规划,结合自然生态优势,做好红色绿色结合文章;进一步强化核心区域环境整治,加大改水、改沟、改塘、改环境力度,推进绿化、亮化、美化。积极争取县、市爱国主义教育基地、全省中小学生研学教育实践基地项目,吸引广大学生来基地参观,发挥红色教育功能。加快完善三线军工展览馆新馆功能区,继续广泛搜集“三线”军工物件,丰富展览室内容,提升品位。坚持市场化运作模式,努力吸引客商修缮原三线厂厂房,恢复部分厂区设备,以军工文化引入山谷生态游览、民宿开发、写生基地、影视基地等项目,吸引更多的单位企业组织党员干部来我乡进行党性教育活动。二是抓好民俗特色旅游开发。传承非物质文化遗产,坚持以旅彰文,打造剪纸艺术馆、苏区陈列馆、“垇云火把节”陈列馆;精心举办“垇云火把节”等节庆活动,加大传承和保护力度,发展乡村旅游;重点打造“油桐花节”,提高彭坊油桐花赏花季的知名度,打造特色旅游品牌。开发精品线路,推出徐霞客徒步精品旅游线路,打造升级陈山村3A旅游景区,推进全域旅游发展。

扎实推进城乡环境综合治理。改善人居环境,深化农村人居环境整治三年行动,加大农村“厕所革命”推进力度,加强村庄规划和风貌管控坚持实施集镇规范化建设。推动城乡环境综合整治常态化,彻底全面拆除危旧土坯房,巩固彩钢棚整治成果,加强防盗网、架空杆线、散乱垃圾堆放点整治。动员群众及时清除土坯房拆后余土、杂物,或及时复垦为菜园、果园,或作为公共用地进行硬化、绿化,彰显新村新貌。进一步落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,督促、配合侨银公司对全乡所有的垃圾进行日产日清;动员广大群众参与其中,自觉进行垃圾分类,主动交纳保洁费。加快补齐短板,完善“七改三网”、“8+4”基本公共服务设施,提高水泥路和手机信号覆盖率。着力抓好美丽乡村建设精品示范工程,积极调动群众积极性,提高群众参与度。

打好污染防治攻坚战,着力保护彭坊绿水青山。抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察交办信访件整改销号及跟踪监测,全面加大生态系统保护力度,严守生态、水资源、耕地三条红线,巩固省级生态乡镇创建成果。坚决打好蓝天保卫战,深化大气污染专项整治行动,做好水稻收割控茬和秸秆禁烧工作,加强秸秆综合利用,全面禁燃烟花爆竹。坚决打好碧水保卫战,深入推进“河长制”,持续发挥好陈山河禁渔保洁员的巡查员、管理员、宣传员作用。继续严厉打击河道电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源行为,禁止违法乱占乱建、乱围乱堵、向河湖倾倒垃圾。抓好农村生活污水治理、河流水质保护。加强农村生活污水处理,继续推进“厕所革命”,提高农村卫生厕所普及率。大力推进生猪退养和非洲猪瘟防控,限期彻底关停生猪饲养的养殖场,加大各村对养殖项目的监管力度,阻止项目人在未取得环评的情况下开工建设,确保不出现生猪规模养殖、重大污染和重大动物疫病事件发生。坚决打好净土保卫战,深化农药化肥“零增长”行动,抓好农村面源污染防治;健全生态长效机制,落实管护责任和管护措施,加大公益林保护,大力抓好天然林保护工程,为子孙后代留下青山绿水幸福家园。

(五)以更大力度更实举措推进科学治理,努力实现公众安全感有新提升。

推进法治彭坊建设。大力实施“七五”普法规划,抓好法律救助和法律服务,提高全民守法意识。重拳出击开展“扫黑除恶”,严厉打击种类违法犯罪行为,确保全乡和谐稳定,全面提升群众安全感和满意度。扎实开展矛盾纠纷排查,妥善化解各类纠纷,加大信访维稳力度,确保矛盾纠纷发现在萌芽,稳控在一线,化解在基层,维护好彭坊长治久安的好传统。

推进平安彭坊建设。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》及相关实施细则,坚决防止重特大安全事故和食品安全事故发生;强化地质灾害隐患点应急管理和灾害预警预防,切实保障人民群众生命财产安全。

推进廉洁彭坊建设。进一步完善公共资金资源监管机制,围绕公共资金分配、运行、使用三个主要环节,加强管理监督,确保财政资金安全;完善干部考核评价机制,持续推进干部能上能下,树立选人用人的正确导向,持续整治反“四风”问题,持之以恒高标准落实中央八项规定精神,推进公共权力运行廉洁高效。

(六)以更大力度更实举措提升服务水平,努力满足群众美好生活新需要。

要持续抓好教育文化卫生工作。完善村级卫生室、文化活动中心、村民健身场所的功能。大力发展农村学前教育,提高幼儿园师资力量。加快医技楼项目建设全面竣工,力争增设口腔科和五官科,并添置一批新的医疗设备,不断提高医疗服务水平;着力解决养老问题;积极做好免费婚检孕检等服务工作,推进全乡生育群众优生优育。

要持续抓好社会保障工作。着力推进低保审查工作,做好社会养老保险费的代缴代扣工作,为群众提供好服务,不断扩大社会保障覆盖面,健全医疗保障体系。做好农村五保户、低保户、特困人员的帮扶救助工作,改善生活水平。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益,推动各项社会事业健康发展。

要持续抓好公共交通建设改造工作。积极配合宜井遂高速项目建设;完成金理线铺设沥青改造升级,并绕过上城;完成洋陂村至南溪村万山仚组2.1公里林区道路硬化改造;完成金理线至由路村5.7公里道路拓宽,积极实施垇云村道路拓宽项目,并争取上级资金对部分村组道路进行改造升级,实现全乡村民交通出行条件进一步改善。

(七)以更大力度更实举措强化自身建设,推进“五型”政府建设迈上新台阶。

坚持把政治建设摆在首位,持续开展“干部夜学夜讲”活动,筑牢干部忠诚之魂,努力建设“忠诚型政府”。深化行政改革,全面推进依法行政,积极推进行政审批、综合执法等重点领域改革,努力实现政府职能转变,提升政府效能,努力建设“创新型政府”。 坚持把纪律挺在前面,聚焦“怕、慢、假、庸、散”干部作风突出问题,采取有力措施持续开展作风整治行动。要积极开展争先创优活动,勇于争创一流业绩;出台干部差异化考核办法,充分调动乡村干部的工作积极性;加强干部队伍自身建设,提升干部队伍整体素质,提高干部攻坚克难的能力,努力建设“担当型政府”。大力推进政务服务“一次不跑”改革,持续开展便民中心延时、错时、网上预约服务,切实提高政务服务水平。认真执行首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度,提高行政服务质量和效率。要抓好政府信息公开,畅通政民互动渠道,加快推进“12345”热线服务工作,积极回应、切实解决群众反映的热点难点问题,提高政府的公信力和执行力,努力建设“服务型政府”。加强机关规范化建设,规范行政执法行为,提升决策水平。要狠抓廉政作风建设,严格执行中央“八项规定”和省市有关规定,加强民生资金、土地出让、工程招投标等重点领域监管,规范招投标行为,严厉打击侵占、挪用、套取民生资金行为。要严格控制和压缩“三公”经费,降低行政成本,严惩微腐败,建设“过硬型政府”。

各位代表!

新思想指引方向,新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委县政府和乡党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,奋力推进全乡高质量跨越式发展,谱写新时代建设美好彭坊新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!