安福县2020年土壤污染防治工作计划

日期:2020-04-21 字号:[]

为贯彻实施《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》,扎实推进净土保卫战,确保全面完成我县2020年土壤攻坚战明确的各项目标和工作任务,制定本工作计划。以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,全面落实土壤污染防治行动计划各项要求,坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系,切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题,促进土壤资源永续利用,全力推动安福县土壤环境保护和质量提升工作。

一、主要目标

按照预防为主、保护优先、风险管控的思路,围绕“一个基础(土壤污染状况详查)、两个核心(受污染耕地安全利用、污染地块安全利用)”,落实全县土壤污染防治年度工作目标。2020年底前,全县受污染耕地安全利用率达93%,污染地块安全利用率不低于90%,受污染耕地安全利用、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草以及受污染耕地治理与修复三项工作全面启动。全县土壤环境质量总体稳定,农用地土壤环境质量保持良好,土壤污染防治体系逐步完善,土壤环境风险得到基本控制。

二、主要任务

(一)开展土壤污染状况调查

实施样品采集、制备、流转和分析检测,加强全过程质控管理,完成全县农用地土壤详查,建成全县农用地土壤样品库。启动重点行业企业用地土壤调查,完成企业用地调查信息采集和风险筛查工作。(责任单位:县生态环境局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、各乡镇人民政府等相关职能部门)

(二)实施农用地保护和安全利用

按照“边调查、边管控、边治理”的思路,制定全县耕地土壤环境质量类别划定工作计划,以及受污染耕地安全利用、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草以及受污染耕地治理与修复年度工作方案,并逐步实施,建立分类清单。保质保量完成省里下达的16329亩受污染耕地修复任务,其中受污染耕地安全利用总任务为14140亩,严格管控任务2189亩,主要分布在赤谷乡、洋溪镇、严田镇、浒坑镇、泰山乡、山庄乡和瓜畲乡,计划五年内治理修复完成。(责任单位:各乡镇人民政府、县农业农村局、县自然资源局、县生态环境局等相关职能部门)

推进化肥农药持续减量,全面推广应用肥药减量增效技术与模式,制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施,开展农药包装废弃物回收处理,按年度计划开展测土配方施肥技术推广相关工作,提高测土配方施肥技术推广覆盖率。深化畜禽养殖废弃物治理和资源化利用,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达到89%以上。(责任单位:各乡镇人民政府、县农业农村局、县生态环境局、县财政局等相关职能部门)

(三)推进污染地块安全利用

1.实施建设用地准入管理。部署应用污染地块管理信息系统,加强生态环境、住建和自然资源部门的信息共享和联动监管。建立污染地块名录并向社会公开,建立疑似污染地块名单(无疑似污染地块的除外),全县污染地块安全利用率不低于90%。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,制定环境风险管控年度计划,督促责任主体编制风险管控方案并实施。(责任单位:县生态环境局、县自然资源局、县住建局等相关职能部门)

2.修订土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划,应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途。2020年底前,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完成国家下达的污染地块安全利用任务。(责任单位:县自然资源局、县住建局、县生态环境局等相关职能部门)

3.加强土地征收、收回、收购等环节监管。相关部门在组织实施土地收回、收购以及转让、改变用途等管理时,要对照查询污染地块信息系统,对已列入疑似污染或污染的地块,在生态环境部门未出具相关意见前,严禁污染地块进入用地程序。对符合相应规划,生态环境部门对用地土壤环境质量要求意见明确的,根据意见进入用地程序。(责任单位:县自然资源局、县生态环境局等相关职能部门)

(四)推进矿山生态修复重点工程

以安福县矿山地质环境恢复和综合治理规(2019-2025年)为基础,按照轻重缓急的原则,全面落实解决省委第四巡视组和县委巡察组提出治理重点和难点问题,持续推进全县持证矿山和政策性关闭及废弃矿山生态修复工作, 力争到2020年底,全县年内新增矿山生态修复面积达600亩。

1.开展持证矿山治理。持证矿山由矿山企业负责治理,下达限期履行矿山生态修复义务告知书,督促矿山企业编制《矿山开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案》“三合一”方案,并监督、指导矿山企业根据方案边生产边保护边治理,对已完成本年度生态修复任务的矿山,县政府组织相关部门开展现场审查验收。对年内不履行生态修复义务的矿山企业,依法予以处罚并暂停采矿权延续、变更申请受理,对不履行义务又拒不整改的,依照程序移送司法机关处理。2020年重点抓好浒坑钨矿区、赤谷铁矿区、赤谷-山庄高岭土矿区和其它建材矿区生态修复工作。(责任单位:县自然资源局、县林业局、矿山所在地乡镇人民政府牵头,其中浒坑钨矿区、赤谷-山庄高岭土矿区和其它建材矿区生态修复由县自然资源局、属地乡镇人民政府牵头负责;赤谷铁矿区矿山生态修复由县林业局、赤谷乡人民政府牵头负责;县生态环境局、县应急管理局、县水利局、 县检察院等部门配合)

2.政策性关闭与废弃矿山治理。由县人民政府按轻重缓急统筹规划组织治理,2020年重点抓好政策性关闭煤矿、三区两线范围内其它废弃矿山生态修复工作。

(1)对已交纳矿山地质环境恢复治理保证金的煤矿,由煤矿企业自行治理的,由县政府组织相关部门验收合格后100%退回保证金;煤矿企业承诺由县政府委托第三方实施治理的,治理方案需经县政府批复同意,县政府用留存县财政专户上的保证金的30%资金发包给第三方专业机构实施治理,资金不足部分,由县级财政负担。治理完成后由县政府组织相关部门验收。

(2)对未交纳保证金的政策性关闭或废弃矿山,由县政府结合今年的废弃露天矿山修复治理工作制定具体实施方案进行治理。治理资金由县级财政负担或引进社会资本。治理完成由县政府组织相关部门验收。(责任单位:县自然资源局、县财政局牵头、县工信局、县生态环境局、县林业局、县应急管理局、县水利局及矿山所在地乡镇人民政府等部门配合。)

(五)稳步推进生活垃圾治理

积极推进城乡环卫一体化,完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”处理体系,夯实环卫设施基础,加大农村生活垃圾第三方治理力度,开展生活垃圾强制分类试点工作。由县城管局和县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,98%以上村庄生活垃圾得到有效治理,农村生活污水乱排乱放得到有效管控,农村基本普及无害化卫生厕所。(责任单位:各乡镇人民政府、县城管局、县农业农村局、县住建局、县发改委、县工信局、县生态环境局、县水利局等相关职能部门)

(六)狠抓工矿企业污染防治

1.县高新技术产业园区环保基础设施建设专项行动。由县工业园区管委会牵头负责。主要目标是:2020年底前,县工业园区基本建成集中式污水处理设施和配套管网,以及集企业污染源监控、园区环境质量监控于一体的数字化在线监控平台,并与环保部门联网。(责任单位:县高新技术产业园管委会)

2.县高新技术产业园区化工行业整治专项行动。由县工业园区管委会牵头负责。主要目标是:2020 年底前,严格环境准入,泸水河干流5公里范围内不再新布局化工园区,1公里范围内不得新上化工、造纸、制革、冶炼等重污染项目,加快园区基础设施建设,健全监测、监控、应急、预警等保障体系建设,建立和完善化工企业长效管理和规范管理的运行机制。(责任单位:县高新技术产业园管委会)

(七)深化固体废物污染防治。

2020年底前,全面禁止进口“洋垃圾”,全县工业危险废物、医疗废物、农业包装废弃物回收处理、一般固体废物得到规范化处理处置,逐步将医疗废物纳入江西省危险废物监管平台统一监管。

严格管控重金属排放量。继续实施重金属总量控制,严格执行涉重金属企业环境准入要求,持续实施排放“等量置换”或“减量置换”,实现全县排放总量零增长。以涉重金属重点行业企业全口径清单为基础,严防矿产资源开发污染,开展伴生放射性矿污染源普查,推进矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,实施重金属污染物排放总量控制。(责任单位:县生态环境局、县工信局、县自然资源局、各乡镇人民政府等相关职能部门)

开展工(矿)业固体废物堆存场所环境整治。全面投入运行危险废物管理平台,实现危险废物动态监管。根据全县固体废物堆存场所排查情况,对照工业固体废物堆存场所整治清单,督促责任主体按照整治方案要求,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。全面完成尾矿库中的危、险、病库治理。(责任单位:县生态环境局、县发改委、县工信局、县自然资源局等相关职能部门)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各有关单位要切实履行土壤污染防治责任,细化任务分解,加强监督管理,抓好任务落实。要进一步巩固土壤污染防治联动协作机制,强化部门联动,形成工作合力。县生态环境局要加强土壤污染防治工作的调度、督查和通报。

(二)加大监督检查。各乡镇各有关部门每月要报送土壤污染防治工作进展,年底前提交土壤污染防治年度自评报告至县生态环境部门。县生态环境部门要牵头组织相关部门对工作推进情况开展定期督查和通报,对进展缓慢的乡镇和部门发出预警函或进行专项督导,对问题严重的乡镇和部门实行挂牌督办、公开约谈等措施。

(三)保障资金投入。各相关部门要积极争取并优先安排中央、省级专项资金对土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等重点工作的资金支持,县财政要安排足额配套资金,确保重点工作任务按时保质完成。要建立多元化环保投入机制,积极引导企业和社会参与,落实土壤污染防治项目建设资金,为土壤污染防治项目顺利实施提供资金保障。

(四)开展宣传教育。各相关部门要利用主要传统媒体和新兴媒体,结合世界环境日、世界地球日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等重大节点,开展主题宣传活动,普及土壤污染防治相关知识,加强法律法规政策宣传解读,营造保护土壤环境的良好社会氛围,推动形成绿色发展方式和生活方式。