政府工作报告——2020年5月11日在安福县第十六届人民代表大会第五次会议上

日期:2020-05-25 字号:[]

  代县长 毛江虎

   

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

     一场突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所

  未有的考验和冲击。疫情发生以来,全县上下在县委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,坚决服从党中央、国务院统一指挥、统一调度,坚决贯彻省委省政府、市委市政府的决策部署,同舟共济、守望相助,战疫情、促发展,医护人员逆行抗疫、基层干部冲锋在前,奋力夺取了阶段性胜利。全县疫情防控实现了“疫情挂零”,经济社会秩序恢复跑出了“安福速度”,规上企业、省大中型项目、省重点农业企业等复工率在3月底达到100%。经此一役,我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,我们更加深切感受到团结一心、众志成城汇聚起的磅礴力量。我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,有全县人民的团结奋斗,任何艰险都阻挡不了美好安福建设的前进步伐,任何困难都不能撼动安福人民夺取新时代新的胜利。

  一、2019年工作回顾

  2019年,是新中国成立70周年的大庆之年,也是安福各项事业硕果累累的丰收之年。一年来,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实省委“二十四字”工作思路和市委“三个走在前列”“两大战略任务”“六个奋勇争先”重大部署,坚定信心克时艰,全力以赴谋发展,较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

  ——最令人鼓舞的是,面对持续下行的宏观经济形势,我们坚持把稳增长放在首位,全县经济运行逆势上扬。地区生产总值增长8.4%,固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长9.4%,社会消费品零售总额增长12.2%,实现财政总收入20.06亿元,税占比达79.8%,提高4.5个百分点。主要经济指标增速位居全市“第一方阵”。

  ——最令人振奋的是,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们保持战略定力,全力攻坚克难,各项事业实现重大突破。海能实业十年磨一剑,在深交所创业板成功上市,填补了吉安境内本土企业A股上市空白,安福工业园升级为省级高新技术产业园,高标准农田建设实现全省绩效考评“两连冠”,“放管服”改革、推进企业上市、重大项目建设获得省政府及时奖励,创建国家卫生县城顺利通过省级技术评估,荣获江西省全域旅游示范区。

  ——最令人欣慰的是,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们既量力而行,更尽力而为,百姓福祉持续增进。财政八项民生支出34.43亿元,占财政总支出的85.8%。统筹实施重点民生工程24个。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.8%。面对多轮集中暴雨的历史罕见汛情,全县干部群众齐心合力“防大汛、抢大险、救大灾”,取得了全面胜利;脱贫攻坚代表江西省接受国务院省际交叉考核,并获好评。

  ——最令人自豪的是,面对你追我赶的区域竞争态势,我们始终高标定位、奋勇争先,荣获全省政府系统“五型”政府建设先进集体、全省工业高质量发展先进县、全省旅游产业发展先进县、全省城市功能与品质提升先进单位、全省“四好农村路”示范县、全省金融领域担当作为先进典型、全省耕地保护责任目标考核优秀县、全省计划生育工作先进县、全省县域节水型社会建设达标县等荣誉。特别是荣获全市高质量发展综合考核一类县(市、区)先进,在全市考核中实现重大突破,另外土地管理、园区建设、深化改革、脱贫攻坚、乡村振兴、水利改革发展、河长制、全域旅游、信访等工作还分获单项先进。这些突出成就,极大地提振了全县上下干事创业的精气神,极大地提升了赣中福地的对外形象。美好安福正以崭新的姿态站在新的起跑线上!

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)坚持项目为王,发展态势持续向好。实施“大干项目年” “百日攻坚”行动,统筹安排重点项目81个,开工率83.8%,群众期盼多年的宜遂高速公路正式启动,旅游快速通道、泰洋旅游公路、垃圾焚烧发电等重点项目建设顺利推进。开展“三请三回”活动,引进亿元以上项目19个,国锂新能源超20亿元项目实现当年引进、当年投产、当年见效。启动商贸消费升级三年行动,成功举办2019首届江西森林旅游节安福分会场活动、江西·吉安第四届井冈蜜柚节。落实减税降费政策,深化“降成本优环境”专项行动,为企业减负10.31亿元。成立非公企业服务中心,帮扶企业招工5000余人,消化批而未用土地1869亩,获省政府奖励新增建设用地计划指标120亩。人民币贷款余额达115.57亿元,增长22.7%。

  (二)坚持产业为大,发展质量持续提升。坚定推动产业转型升级,三次产业结构调优为12.5:44.8:42.7。新型工业提质增效,新增规上工业企业16家;全县规模工业总产值218亿元,规上工业增加值增长9.4%;工业技改投资增长47.8%;海能实业二期、晟盛新材料等项目竣工投产,“1+3”主导产业主营业务收入达153亿元,增长17.89%,其中电子信息首位产业主营业务收入突破50亿元,增长30%;实施科技型企业梯次培育计划,新增高新技术企业12家、科技型中小企业入库39家,红樟众创空间入驻企业100余家;实际利用外资8125万美元,增长8.09%,裕元鞋业出口突破1亿美元。现代农业提档升级,粮食生产实现“十六连丰”,新增八大富民产业7.2万亩,稻渔综合种养面积达4653亩,新增省级现代农业示范园1家、市级现代农业示范园3家。生态循环养殖小区加快建设,非洲猪瘟疫情有效防控,生猪稳产保供和“菜篮子”产品供应成效良好。旅游产业提速发展,羊狮慕核心集聚区加快建设,彭坊三线记忆小镇获批全省工业遗产旅游基地,神元大健康产业园、“兔子的老家”获评省4A级乡村旅游点,接待游客和旅游综合收入分别增长23.71%、25.68%。

  (三)坚持环境为先,发展优势持续巩固。扎实开展城市功能与品质提升三年行动,城东城市综合体、城北西片区生态休闲特色小镇、武功山大道西延等66个城建重点项目全部开工,落实棚户区改造2125套,完成老旧小区改造2个、无物业小区改造8个,打通断头路12条。深入推进农村人居环境整治,建设美丽乡村点392个,开展“四拆三清二改一管护”攻坚行动及“厕所革命”,建成村级污水处理设施20个,完成县道升级改造190公里,实施安全生命防护工程289公里,开通镇村公交线路19条;圆满承办全市农村人居环境整治现场推进会,成功纳入全省农村人居环境整治一类试点县、全省美丽宜居试点县。抓好中央和省生态环保督察“回头看”反馈问题整改,实施打赢污染防治攻坚战八大标志性战役,推进非煤矿山整治和绿色矿山创建试点,空气PM2.5平均浓度30微克/立方米,达到国家空气质量二级标准;出境断面水质、集中式饮用水源地水质达标率100%。获批江西省第二批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地、江西省第三批绿色低碳试点县。

  (四)坚持改革为要,发展动能持续释放。党政机构改革高质量完成,经济发达镇行政管理体制改革初见成效,乡镇机构改革基本完成。“放管服”改革在省市领跑,全县依申请类政务服务事项网上可办率达100%、“一次不跑”和“只跑一次”办理率达94%,相关经验在新华社《内参选编》刊载;“赣服通”、延时错时预约服务全面推行,国家政务服务标准化试点通过评估验收。建成园区政务服务超市,基本实现“园区事、园区办、园区结”。推行“并联审批”、“多评合一”,政府和企业投资建设项目开工前审批时间有效压缩。县域金融改革有序推进,江西银行安福支行落户开业,银杉白水泥“新三板”挂牌获全国中小企业股份转让系统受理。武功山经营管理体制改革全面落实,统一经营管理正式实行。绿色殡葬改革稳步实施,“三沿六区”整治基本完成。农村土地“三权分置”改革稳步推进,集体资产清产核资通过验收。财税改革继续深化,政府投融资平台转型升级扎实推进。实施“安福英才”计划,开通返乡工作“绿色通道”,柔性引进多名高层次人才。

  (五)坚持民生为本,发展成果持续惠民。坚持把改善民生作为发展的根本目的,将有限财力优先保障民生支出。脱贫攻坚成效显著,整合涉农扶贫资金1.04亿元,实现820户2183人脱贫,31个贫困村脱贫成果巩固提升,全县贫困发生率下降至0.17%,城镇贫困群众脱贫解困工作同步推进。民生保障日益完善,实施就业优先政策,城镇新增就业4220人,转移农村劳动力7153人,均超额完成年度计划;企业退休人员基本养老金连续15年提高。社会事业协调发展,教育优先发展战略充分彰显,公办幼儿园在园幼儿占比达41.9%,城东学校投入使用,城南幼儿园、平三小、安福中学改造提升等教育重点项目接续推进;全县新增义务教育学位2200余个,化解“大班额”85个,师资力量全面加强。启动健康安福行动,新中医院、残疾人康复中心加快建设,健康扶贫巡诊义诊常态开展。推行“党建+农村养老服务”,农村独居老人、空巢老人问题有力破解。文化建设亮点纷呈,村(社区)级综合文化服务中心实现全覆盖,隆重开展庆祝新中国成立70周年系列活动,成功举办《江山多娇·我和我的家乡》走进安福大型融媒体直播活动,完成《美好安福文化丛书》出版发行。社会治理不断加强,平安安福、法治安福建设扎实推进,安全生产、食品药品安全持续加强,扫黑除恶专项斗争成效显著,人民群众的获得感、幸福感和安全感稳步提升。

  认真做好国防动员、拥军优属工作,建成退役军人服务保障体系,完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作。民族宗教、外事侨务、史志档案、妇女儿童、审计、科协、气象、红十字会等工作取得新进展。

  深入推进“五型”政府建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制,并受邀参加省政府专题新闻发布会。落实“基层减负年”要求和省、市、县关于力戒形式主义为基层减负三十条措施,推行“三减三强两倡导”,县政府及县政府办公室发文压减37.5%,综合性会议压减42.9%。建立及时奖励制度,分两批奖励30个集体和4名个人。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办结人大代表建议68件、政协提案79件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费持续下降。全面加强政府系统党风廉政建设,严格履行“一岗双责”,认真抓好省委巡视反馈问题整改,政治生态风清气正。

  各位代表!惊涛骇浪从容渡,越是艰险越向前。成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果,是县委带领全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻县解放军、武警官兵,向所有关心支持安福发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,我们清醒看到,工作中还有不少问题和不足:经济整体实力依然较弱,实体经济仍较困难,财政收支矛盾十分突出;新旧动能接续转换不足,转型升级任重道远;瓶颈制约依然严峻,土地、资金等要素约束日益加剧;生态环境压力日趋加大,绿水青山与金山银山双向转换通道亟待拓宽;公共服务还有不少短板,少数干部综合素养还不能完全适应新时代新要求。面对这些困难和问题,我们一定不回避、不懈怠,全力加以解决。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是极不寻常、极不平凡的一年。综观当前形势,突如其来的新冠肺炎疫情,对国际国内经济运行带来巨大冲击,不确定因素显著增多,但也促使了新变革、催生了新产业、带动了新经济,食品营养、医疗保健、线上经济等行业迅猛发展;中央加大逆周期调节力度对冲疫情影响,实施更加积极的财政政策,疫情防控形势持续向好,不断创造了新的产业机遇和政策机遇。同时,经过近些年的努力,全县经济稳中向好、长期向好的基本趋势已经形成,虽然今年一季度多数经济指标增速下滑,但降幅低于全市平均水平并呈现改善趋势,尤其是宜遂高速等重大项目开建和吉安高铁时代的来临,安福将迎来难得的发展契机。面对经济运行中出现的新情况、新问题,只要我们在慎终如始做好疫情防控的同时,保持定力、从容应对,变危为机、危中寻机,就能推动全县经济逆势上扬,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

  今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委四届十次全会、县委十三届十次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,把握稳中求进、进中求好、好中争先的工作要求,以供给侧结构性改革为主线,狠抓改革开放创新,坚决打赢三大攻坚战,大力开展“六个提升年”活动,坚定不移扬优势、强后劲、补短板、固根基,纵深推进“在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列”,全力推动高质量跨越式可持续发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  今年全县经济主要预期目标是:生产总值增长8.7%左右,财政总收入增长6%,一般公共预算收入增长2%,规模工业增加值增长9%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长11.5%,实际利用外资增长6%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省下达任务。

  没有一个冬天不会跨越,没有一个春天不会来临。各位代表!夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,是我们责无旁贷的政治责任和使命担当。我们坚决把疫情防控作为发展的前提和基础,时刻保持清醒头脑,密切关注疫情走势,坚持底线思维,科学精准防控,巩固疫情防控战果,全面实施“外防输入”防控策略,确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在此基础上,我们把时间抢回来,把损失补回来,把进度赶回来,并牢牢把握以下三点:一是稳中求进。努力克服疫情带来的不利影响,全面贯彻中央“六稳”“六保”部署,稳住经济发展底盘,守住社会风险底线,着力深化改革开放,推动结构调整特别是新旧动能加快转换、有所突破。二是进中向好。保持在进的趋势上,提升发展质效,加快经济转型步伐,大力发展绿色经济、创新经济,确保发展效益好、发展质量优。三是好中争先。注重工作的系统性、有效性和持续性,坚持一流标准、进位赶超,奋力拼搏、奋勇争先,推动各项重点工作进入省市“第一方阵”。

  围绕上述目标要求,重点抓好以下八个方面的工作:

  (一)坚决打赢打好三大攻坚战,提升全面小康凝聚力。扛稳抓牢政治任务不动摇,加快补齐短板弱项,确保完成全面建成小康社会硬任务。

  坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,下足“绣花”功夫,确保脱贫成效经得起时间和人民的检验。完成剩余278户483人脱贫、31个贫困村巩固提升。认真抓好国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题以及因疫情影响摸排出来的新问题整改,因地因户因人强化举措。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等“八个一”措施,提升脱贫攻坚成果。健全稳定脱贫长效机制,做到“四个不减”;建立监测预警机制,开展脱贫攻坚排查普查;推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。完成城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个不少。

  坚决打赢污染防治攻坚战。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,坚持不懈打好八大标志性战役。配合做好第二轮中央生态环保督察,完成省生态环保督察“回头看”反馈问题整改。强化大气污染综合治理,狠抓施工扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等管控,完成省市下达PM2.5任务,空气质量保持在国家二级标准。抓好泸水河流域综合治理,建成污水处理厂三期,县城污水处理率达到85%;开工建设高新区污水处理厂二期、武功山景区污水处理厂,推进城镇农村生活污水处理及配套管网建设, 确保主要河流断面水质全部达到Ⅲ类以上。落实土壤污染防治行动计划,建成畜禽粪污资源化利用推进项目,实现农药化肥使用量零增长;推进全省矿山循环治理示范县建设,加快废弃露天矿山修复,推动7家非煤矿山绿色矿山创建。

  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险,强化金融重点领域和薄弱环节监管,严厉打击非法金融活动,持续抓好互联网金融专项整治。严守政府性债务红线,大力培植财源,强化收入征管,统筹化解隐性债务。健全稳地价、稳房价、稳预期长效调控机制,稳妥处理房地产开发领域的突出问题,推动房地产市场健康有序发展。统筹抓好其他领域风险防控,做到风险早发现、早提示、早处置。

  (二)全力推动供需两端协同发力,提升经济增长拉动力。坚持稳增长和提质量统筹施策,抓项目和促消费双向发力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

  强攻项目增后劲。开展“项目建设提速年”活动,统筹安排103个重点项目,总投资215亿元,年度投资118亿元。全力加速项目争引,把握中央应对疫情影响、支持项目建设、扩大有效投资的重要机遇,聚焦产业结构升级、重大基础设施、民生突出短板等重点,高标准谋划、包装、储备一批大项目、好项目,力争更多项目纳入上级投资项目笼子。全力加速项目实施,加快宜遂高速公路项目建设,确保旅游快速通道、泰洋旅游公路如期竣工,做好咸宜吉铁路争取前期工作,配合做好四川雅中至江西特高压直流输电工程,推进110千伏平都输变电和大唐电力光伏发电项目,抓好溙奕电子、海能健卫等项目。全力加速破除瓶颈,完成征地2600亩,完善项目承诺制、容缺制、代办制和区域评估,最大程度压缩项目审批时限;积极争取地方政府专项债券,有效保障项目资金需求,努力形成“储备一批、开工一批、建设一批”项目梯次推进格局。

  深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动,统筹抓好“优品、兴县、强商、旺客、捷运”五大行动。提升传统消费,实施商贸主体电商化、数字化改造,扩大绿色农产品线上消费,大力支持住宿餐饮、交通运输等受疫情影响较大的行业。培育新兴消费,积极发展生鲜配送、在线餐饮、在线教育等新业态,增加健康、家政、托幼等服务供给,繁荣“宅经济”。推动城市消费,做好城南果蔬批发市场前期工作;推进太阳城文旅商业街、学府路商业街项目,打造高品质夜间经济集聚区。拓展农村消费,推进电子商务进农村,畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道,加快县乡农贸市场改造,打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。推进质量强县建设,开展放心消费创建。同时,全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习,切实保障人民群众生命健康安全。

  精准帮扶强实体。深化“降成本优环境”专项行动,力争年内为企业降成本11亿元以上。落实减负政策,推动阶段性降低用电用气价格、阶段性减免社保、降低小规模纳税人增值税率、缓缴住房公积金等国家系列减税降费和省“稳增长20条”政策落地见效。落实融资政策,积极开展政银企对接,推动国家金融扶持实体经济和省“金融15条”等政策落地,满足企业合理融资需求。落实援企帮扶政策,完善县领导挂点联系、企业帮扶“秘书服务制”和定期调度制度,实行“一企一策”,落实惠企政策,积极协调企业解决用工用地、防护物资、产品运输、安全生产等方面困难和问题。

  (三)全力推动新旧动能接续转换,提升产业能级支撑力。立足自身资源禀赋和产业特色优势,扩增量、优存量,集聚集群、去旧育新,推动产业结构优化升级。

  推动工业做大做强。做强首位产业,策应首位产业“5125”工程,对接“03专项”、区块链等新技术,推进鸿呈电子二期、晶锋电子项目建设,推动立时科技、永矩科技、骏毅电子、朗特智能等企业扩产量产,力争电子信息首位产业主营业务收入突破60亿元。做大主导产业,抓好端品模具、鑫诺精工、江液股份等技改扩产,推动先进装备制造业创新升级;抢抓中医药产业发展机遇,新增中药材种植面积5000亩以上,推动绿色食品及大健康产业融合发展;推动国锂、永德立等项目达产量产,推进晟盛新材料、银杉白水泥二期项目建设,推动新能源新材料产业快速发展。提升传统产业,实施超威产业园工业技改项目,推进竹材产业园建设,发展有色金属深加工。培育新兴产业,推进武功山通用机场项目,建成航鑫科技、龙威科技环保一期项目。

  推动农业做优做特。保障重要农产品生产供给,落实粮食安全省长责任制,抓好早稻生产和抛荒撂荒整治,确保粮食产量稳定在39.5万吨以上;落实“菜篮子”市长负责制,力争蔬菜种植面积达12万亩;推动生猪稳产保供,完成4个生态循环养殖小区、原种猪场、病死畜禽无害化处理中心建设,力争存栏27万头、出栏53万头。推动富民产业扩面提质,实施“3+2+2+N”产业提升行动,新增种植面积12.5万亩,新增“三品一标”3个,争创省级绿色有机农产品示范县,打造武功山旅游快速通道农业产业示范带。提高农业综合生产能力,新建高标准农田4.275万亩,完成黄牛岭防洪工程和水毁工程修复,推进中型灌区续建配套节水改造,争取农产品仓储保鲜冷链物流中心项目落地,健全农机农技、气象水文等社会化服务体系。

  推动旅游做精做旺。启动国家全域旅游示范区创建。打造精美大景区,完成臻福里商业街、米源冲民宿等项目建设,启动羊狮慕创建5A景区,羊狮慕康养小镇争创国家级旅游度假区;推进泸水河生态旅游片区、“兔子的老家”、印象赣西·大美典坑等项目建设,泰山楼下、竹江老街、洋溪石山和钱山金汤温泉体验馆等创建省3A乡村旅游点。推动业态大融合,实施孔庙片区改造,提升神元大健康产业园,做优彭坊三线记忆小镇,建成甘洛良知家园、文溪天泰田园综合体、张家山农旅综合体,推动金太阳研学营地项目落地,促进旅游与文化、工业、农业、康养、体育深度融合。做优旅游大环境,建成武功山风景区智慧旅游项目,完成全域道路旅游标牌建设,启动羊狮慕旅游服务综合体、县汽车站新建工程,积极争取县城旅游集散中心建设项目;加强旅游市场综合监管,提高安福旅游知名度和美誉度。

  (四)全力推动创新创业纵深发展,提升转型升级驱动力。深入实施创新型城市建设三年行动,优平台、聚人才、促创业,增强经济创造力和竞争力。

  完善科技创新体系。深化投入攻坚行动,落实研发投入后补助、首台首套奖补等政策,力争全县R&D经费支出占比提高0.4个百分点以上。推进科技型企业梯次培育计划,力争科技型中小企业入库30家、新增高新技术企业10家、培育瞪羚企业1家。实施大中型企业研发机构覆盖计划,积极争取省级高端数据线产业集群,提升海能实业省级工程技术研究中心。推动科技成果转化,策应全市第一批5G覆盖试点,推动5G基站建设;开展“03专项”成果转移转化提速行动,推动鸿呈电子等重点企业实施重大工艺技术改造和设备更新,新增军民融合单位1家、省级两化融合示范企业1家。

  强化创新要素支撑。深化园区改革创新和“两型三化”管理提标提档以及“节地增效”行动,树立“亩均论英雄”导向,消化批而未用土地,新建智慧产业园三期标准厂房14.6万平方米、科创园标准厂房15万平方米,加快实现亩均投资强度和主营业务收入均超400万元目标,力争高新区主营业务收入达240亿元。推进“安福英才”计划,实施“绿色通道”政策,引进领军型人才和创新型团队,培养技工实用人才,推进职业技术教育“校企合作、产教融合”,组织参选“赣鄱工匠”“庐陵工匠”,提升公民科学素质,为高质量跨越式发展注入源源不断的活力。

  激发创新创业活力。深化“转企升规”工程,推进“个转企、小升规”,力争新增规上工业企业12家、专精特新企业3家。支持事业单位科研人员创新创业,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式,新增市级科技孵化器1家。发挥非公企业维权服务中心作用,健全执法司法民企平等保护机制,切实解决制约民营企业发展的行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题,让“大众创业、万众创新”在安福迸发更加强劲的活力。

  (五)全力推动改革开放同频共振,提升县域经济竞争力。紧扣阻碍经济社会发展的关键环节,坚持目标导向和问题导向,以改革破难题、增动力,以开放汇资源、拓空间。

  打造“四最”营商环境。积极打造线上“赣服通”、线下“我来办”政务服务品牌,对接省“赣服通”3.0版和“区块链+政务服务”基础平台,推行“证照分离”,推进企业生命全周期“一链办理”,依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖,高频事项掌上可办率达到70%,逐步实现办事“不用求人、不用见面、不用证明”。推进工程建设项目审批制度改革,实现政府投资类、社会投资民用建筑类、工业类项目审批时间分别压缩至90、75、60个工作日以内。完善延时错时预约政务服务,实现高频服务随时办、一般服务预约办。推行“互联网+监管”,对接江西“12345”政务服务热线平台,实现群众“一号提诉求”;对接全省统一网上中介服务超市平台,实现企业“一网选中介”。开展政务服务“好差评”,努力把安福打造成为全省政务服务满意度最高的县域之一。

  攻坚重点领域改革。用好省直管县体制改革试点平台,强化赋权事项承接,积极争项目、争资金、争平台、争政策。推进洲湖经济发达镇行政管理体制改革,深化推进乡镇机构改革,全面启动事业单位改革。深化县域金融改革,融入吉安全国普惠金融改革试验区建设,策应企业上市“映山红行动”,推动银杉白水泥“新三板”挂牌,新增重点企业股改2家以上。深化投融资体制机制改革,加快政府投融资平台整合优化,实现城控集团“总资产百亿、信用AA+”目标。推进农村承包地“三权分置”改革,探索农村经营性建设用地入市。统筹推进自然资源资产产权制度改革、基础教育综合改革、医保支付方式改革等改革事项。

  推动更高水平开放。拓展开放领域,策应“一带一路”和长江经济带发展等国家战略,对接粤港澳大湾区、海西经济区,融入高铁新区,参与湘赣边区域合作,推进科创、金融、农业全领域招商,拓展科技人才、教育卫生、文化旅游全方位合作。创新招商方式,深化“三请三回”“三企入县”活动,开展“百家百强企业对接行动”,探索“屏对屏”不见面招商,力争引进亿元项目20个以上。提高开放质量,实施优进优出战略,融入吉安跨境电商综合试验区,发展服务贸易和跨境电商贸易,鼓励外贸企业巩固传统市场、开拓新兴市场,招引高品质外向型企业入驻。

  (六)全力推动城镇乡村协调并进,提升资源环境承载力。深入实施协调发展战略,健全城乡融合发展体制机制,加快城乡一体化进程,推动城乡区域协调发展、良性互动、深度融合。

  加快城乡融合发展。规划“一体化”编制,统筹编制国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境等规划,做好“多规合一”村庄规划编制。建管“一体化”推进,坚持不懈抓好城乡环境综合整治,强化城乡环卫一体化监管,突出乡镇所在地、城郊结合部环境整治;推动城乡交通无缝对接,实施县道升级改造工程,巩固提升“四好农村路”创建成果;推进城乡供水一体化,实施农村饮水安全巩固提升工程,着力解决农村人口饮水安全问题;加快新一轮农村电网改造,推进乡村宽带提升工程。让广大农民走上畅通路、喝上安全水、用上可靠电、共享快速网。

  加快城市提质发展。围绕“两年上台阶”目标,推进城市功能与品质提升“八大行动”。推进城市更新改造,分步实施安城、洞渊阁、铁井、文塔、孔庙等19个片区7005户老旧小区改造,抓好城北西片区安置小区、凤林三组“以地换房”项目,建成2019年棚改房2125套,新开工棚改房2276套,推进古护城河改造工程。完善城市功能配套,完成城东片区基础设施、城南出口道路改造,打通“断头路”4条,完善道路微循环系统,新建3个停车场;增加小区便利店、小超市,提升小游园、微绿地绿化效果。强化城市管理服务,完善智慧安福指挥中心,拓展智慧交通、智慧城管、“雪亮工程”等应用;优化“网格长”管理制度,深化违章搭建、防盗网、小区管线、批而未建围挡地块专项整治;推进垃圾分类处理,新建飞灰填埋场,务求生活垃圾焚烧发电项目如期竣工;推动省级文明城市巩固提升,确保国家卫生县城通过审核并授牌。

  加快乡村振兴发展。抓好全省农村人居环境整治一类示范县、全省美丽宜居示范县创建,完成2个旅游点、4个提升点的县级精品村庄,18个乡镇集镇点和160个补短板点的美丽乡村建设。深化农村人居环境整治,完成“厕所革命”三年任务,健全城乡环卫一体化长效机制,全域推进农村生活污水处理。推动村级集体经济发展,基本完成农村房地一体确权登记发证,探索壮大农村集体经济十大模式,稳步提高村集体组织运转经费和村干部报酬待遇,全面消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。培育新型农业经营主体,力争年内引进农业亿元招商项目1个,5000万项目2个,市级以上龙头企业2家,新增种养大户40家、家庭农场20家、农民专业合作社20家。推进新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程。弘扬乡风文明,持续抓好殡葬改革,破除厚葬薄养不良习俗,加强传统村落保护,真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。

  (七)全力推动经济生态良性互动,提升绿色崛起牵引力。保持生态文明建设战略定力,坚持以制度建设为保障、以绿色发展为核心,实现经济发展与环境保护双赢。

  完善生态环保制度。配合做好全省自然资源统一确权登记,完成国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。实施山水林田湖草生命共同体行动计划,深入推进河长制、湖长制、林长制,高质量推动“见河长、见湖长、见林长”向“见措施、见行动、见成效”迈进,深化河湖“清四乱”行动和小水电专项整治行动,推进河道砂石资源统一经营管理,确保砂石资源市场稳定、采运有序;抓好国家储备林以及主要通道“四化”建设等工作,新增人工造林2.3万亩、森林抚育6.7万亩;深化领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制,推进生态保护综合执法,完善行政执法与刑事司法联动合作,发挥武功山生态旅游法庭作用,加大生态公益诉讼和生态环境损害赔偿力度,用最严格的制度保护生态环境。

  促进资源集约利用。深入实施节地、节水、节能行动,探索污染第三方治理模式,健全环保收费价格形成机制。抓好再生资源回收利用,推广装配式新型建筑材料。开展节能诊断服务行动,推进公共机构节能,支持企业节能技术改造。加强医疗废弃物协同应急处置,开展“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点。广泛开展生态乡镇、生态村、生态文明示范基地等绿色创建,大力倡导勤俭节约、绿色消费、绿色出行,完善激励约束机制,让绿色低碳生活成为时代新风尚。

  打通价值转换通道。开展国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设,争创国家生态文明建设示范县。推进生态产品价值实现机制改革,落实全民所有资源资产有偿使用制度,完善生态产品价值核算体系,探索用能权、排污权、碳排放权、水权等环境权益交易。抓好生态公益林预期收益权质押贷款试点,构建绿色金融服务体系。推动国有林场转型升级,发展生态旅游、森林康养和林下经济,促进经济生产总值和生态生产总值同步增长。

  (八)全力推动发展成果共建共享,提升民生福祉保障力。树牢“政府过紧日子、人民过好日子”思想,严控“三公”经费,一般性财政支出压减10%以上,集中财力保工资、保运转、保基本民生。

  织密扎牢社会保障网。落实就业优先政策,实施保用工稳就业专项行动,开展三年青年见习计划和职业技能提升行动,加大高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,确保城镇新增就业4100人、新增农村转移劳动力7000人、零就业家庭动态清零。延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、困难企业稳岗返还、职工在岗培训补贴政策一年。落实保障农民工工资支付条例,依法根治欠薪。深入推进全民参保计划,承接落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支和失业、工伤保险省级统筹,合理提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、低保、抚恤、社会救助和残疾人补贴标准。推进养老服务体系建设三年行动,新建严田中心敬老院,建成100个村级(社区)居家养老服务中心,完成19个乡镇敬老院消防设施改造,农村互助养老服务设施和特困失能人员集中照护覆盖率分别达到50%、100%。建成残疾人康复中心、城市公益性墓地及骨灰堂,启动平都镇社区综合服务中心建设。健全关爱农村留守儿童等服务体系,完善社会福利、慈善事业、优抚安置制度。

  倾情办好民生幸福事。坚持教育优先发展,抓好第三期学前教育行动计划,加快推进城南幼儿园建设,狠抓小区配套幼儿园专项治理,确保学前三年毛入园率、普惠性幼儿园占比、公办幼儿园在园幼儿占比达到省定标准;实施义务教育基本均衡巩固提升计划,基本消除义务教育学校和普通高中大班额;完成安福中学扩容改造,加快推进安福二中改造工程;提升职业教育的办学水平及服务于当地经济社会发展的能力;进一步规范城区义务教育学校招生行为,确保高新区小学及幼儿园、平三小、特教学校今年秋季顺利开学;创新教师补充机制,营造尊师重教浓厚氛围。推进健康安福建设,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系;深化医疗、医保、医药“三医”联动,积极落实医保长期护理保险试点工作,促进重大疾病免费救治、免费基因检测工程扩面惠民;推进公共卫生服务基础设施提升项目,争创全省热敏灸产业示范县。实施文化强县战略,做强“激情泸潇·最美樟乡”“农村文化集市”等品牌,做好城北西片区古墓葬抢救性发掘保护,加大红色文化的保护和传承力度,谋划、提报一批长征国家文化公园(安福段)项目;广泛开展全民健身活动,建设社会足球场6个,办好环鄱阳湖国际自行车大赛。

  建设社会治理共同体。推进法治安福建设,加快公共法律服务体系建设,推进农村“法律明白人”培养工程;深入践行新时代“枫桥经验”,全面推行网格化管理、组团式服务,推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”,促进自治、法治、德治“三治互动”,组建基层综治实体化平台,推进综治“五联”创建,打造共建共治共享的社会治理共同体;推进信访工作专业化、法治化、信息化,完善多元化纠纷解决机制;纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大破案追逃、打伞破网、打财断血、行业治乱力度。推进平安安福建设,严格落实安全生产责任制,严格执行“四个最严”要求,加强食品药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生。强化乡镇应急管理基础和社会应急力量,提高防灾减灾救灾能力,确保社会大局稳定。

  加强全民国防教育和“双拥”工作,推进退役军人服务保障体系和保障能力建设。做好民族宗教、外事侨务、对台、地方志等工作,更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。精心编制“十四五”规划。

  各位代表!越是决战决胜的紧要关头,越是要求政府忠诚干净担当。我们将持续深化“五型”政府建设,加快推进政府治理现代化。我们一定把讲政治、守规矩作为忠诚之魂,把加强党的领导贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面,坚定不移把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化为行动,不断提升政府的理解力、执行力、创造力和公信力。我们一定把顺民心、合民意作为从政之要,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,用心用情用力解决好人民群众的烦心事、操心事、揪心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。我们一定把敢担当、善攻坚作为成事之基,树牢“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念,弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”工作作风,谋在新处、干在实处、走在前列,努力创造新时代“第一等的工作”。我们一定把强法治、提效能作为治理之道,自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督;建立重点专项工作定期调度机制,推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,让狠抓落实成为政府工作的鲜明特质。我们一定把严律己、守底线作为立身之本,严格落实管党治党主体责任,严格遵守中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,不断把风清气正的政治生态建设引向深入。

  各位代表!奋斗成就伟业,实干创造辉煌。决胜全面建成小康社会,责任重于泰山、使命崇高光荣,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!

  附 件

  《政府工作报告》名词注释

  1.“二十四字”工作思路:创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

  2.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

  3.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

  4.“三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  5.“1+3”主导产业:“1”是首位产业—电子信息,“3”是先进装备制造、新能源新材料、绿色食品及大健康产业。

  6.八大富民产业:井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。

  7.“四拆三清二改一管护”:拆危旧土坯房、拆残垣断壁、拆旱厕、拆乱搭乱建;清理沟塘、清理卫生死角、清理乱堆乱放;改美环境、改好习惯;加强村庄环境长效管护。

  8.“三沿六区”:公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

  9.“三权分置”:在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

  10.“三减三强两倡导”:精简文件简报、精简会议活动、精简督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导一线工作法、倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。

  11.“六大提升年”活动:产业发展能级提升年活动、项目建设速度提升年活动、改革开放效益提升年活动、生态环境巩固提升年活动、民生实事质量提升年活动、党的建设深化提升年活动。

  12.“六稳”“六保”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  13.“四个不减”:攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

  14.“5125”工程:培育5个营收过百亿元企业、20个营收过50亿元企业。

  15.“03专项”:“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项。

  16.“3+2+2+N”:稳定和提升绿色水稻、优质烟叶、生猪生态养殖三大基础产业;主攻井冈蜜柚、特色竹木两大主导产业;壮大有机茶叶、特色中药材两大优势产业;发展有机蔬菜、高产油茶等多个传统产业。

  17.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  18.R&D经费支出:全社会研究与试验发展经费支出,包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

  19.瞪羚企业:成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

  20.“两型三化”:资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化。

  21.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期,将每个环节需要办理的事项集中整合,实行一个窗口一次提交一套材料,变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。

  22.“映山红行动”:用“映山红”为名,采取加快推进企业上市专项行动。坚持境内境外上市并举,主板、中小板、创业板等市场并重,支持省内大型企业通过重组上市(借壳)等方式进入资本市场,全方位、多层次推动企业对接资本市场。

  23.“三企入县”:民企入县、外企入县、国企入县。

  24.城市功能与品质提升“八大行动”:治脏行动、治乱行动、治堵行动、功能修补行动、生态修复行动、特色彰显行动、亮化美化行动、治理创新行动。

  25.“雪亮工程”:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  26.河湖“清四乱”:全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

  27.综治“五联”:社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。

  28.“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。