索 引 号: 014503333/2020-09302 主题分类:
发文机关: 县人民政府 成文日期: 2020-08-20
标  题: 2020年安福县应急管理工作要点
发文字号: 发布日期: 2020-08-20

2020年安福县应急管理工作要点

日期:2020-08-20 字号:[]

  2020年工作主要目标是:深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述,坚持以人民为中心的发展思想和安全发展理念积极对接省市应急管理工作,配合市局个十”十佳示范企业、十佳执法标兵、十佳应急卫士、十佳灾情信息员、十佳企业安全员、十佳应急预案、十大示范应急预案、十佳培训课程)、“两个百”百企服务、百场讲座)活动着力健全完善应急管理体制机制,全力应对自然灾害, 实现“五大提升”(风险防控、监管执法、救援救助、科技支撑、社会动员等五大能力提升)、“三下降”(亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万人就业死亡率、道路交通万车死亡率同比下降)、“两杜绝”(坚决杜绝发生重大及以上安全生产事故和森林火灾事故)为全经济社会发展提供坚强的保障。

  一、严格落实防控责任

  1.严格落实安全生产责任。贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,下达《安全生产责任书》坚持每季度向属地党委政府汇报安全生产工作的履职机制,层层压实责任。修改完善《安福县安全生产监督管理工作职责暂行规定》,推动有关部门全面落实“三个必须”监管责任,严格实施企业安全隐患排查“双15天”“双签字、一报告”制度,推动落实高新园区企业网格化管理责任,督促落实企业主体责任

  2.严格落实自然灾害防治责任。坚持分级负责、属地管理为主的原则,进一步明确应急部门与林业、水利、自然资源等有关部门关于”与“”、“统”与“分”的工作职责,建立健全自然灾害防治能力建设联席会议制度和会商研判机制,督促有关行业部门落实森林防火乡村干部包片包山制度重要江河流域重点工程防汛抗旱行政责任人公布制度,完善灾害信息员等群群防体系,层层压实自然灾害防治责任。

  3.严格落实考核督导责任追究。、市安全生产巡查动力,继续实行政府综合督查和专委会专项督查制度,并将督查结果纳入年度目标考核内容,发挥考核督导促进作用。组织开展2018年和2019年度事故评估工作,推动落实“卡、单、函、令”工作制度(及时发放提示卡、告知单、督办函、整改令),继续落实通报、警示、约谈、“一票否决”、责任追究制度,全面推动各地各部门落实应急管理、安全生产和自然灾害防救责任。

  二、强化安全风险管控

  4.强化源头风险预防。全面推动产业布局规划与安全规划相结合,合理疏导安全风险把好安全准入关。全面厘清、规范应急管理系统权力清单和行政审批事项清单,通过“互联网+”等方式,深化“放管服”改革,依法严格审批,把好行政许可关。建立分级分类的安全风险评估排查体系,强化高风险等级化工园区(风险管控,启动实施委托第三方机构绘制全县安全生产风险图工作,实行在线动态监管,把好风险管控关贯彻落实《“三治理一注重”行动的实施意见《吉安市进一步深化“两张表”作用发挥的实施意见》把好终端治理关

  5.强化企业隐患排查。着力升企业隐患自查自纠能力,在全矿山、危化、工贸行业全面开展疫情期专家线上线下“复工复产服务”和疫情后专家上门“百企服务”活动,指导督促企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立健全安全隐患排查治理长效机制,充分发挥专家现场“精准服务”和现场“师带徒”作用。积极配合市局开展“十佳安全示范企业”和“十佳企业安全员”评比活动,引领带动全企业进一步提升安全管理水平和隐患排查治理能力。

  6.强化行业专项整治。持续深入开展安全生产十大专项整治和集中专项整治行动严格实施重大隐患验收评估制度。矿山行业,重点加大不具备安全生产条件的非煤矿山关闭力度,严厉打击违反“三同时”程序、不按设计组织生产的行为。开展尾矿库“头顶库”综合治理和地下矿山重大风险隐患专项治理加强对三等以上尾矿库的有效监控危化行业,全面贯彻落实国家《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,部署开展危险化学品安全专项治理三年提升行动,重点整治化工园区和安全风险排查评估差的企业,开展“两重点一重大”企业HAZOP分析和风险缺项的整改,确保内完成三、四级重大危险源在线监控数据对接任务。工贸行业,重点排查整治存在重大生产安全事故隐患的企业,深入整治机械伤害事故隐患;开展以登高作业系安全带、高处作业平台有可靠护栏为主要内容的防高处坠落安全整治;继续开展小微企业安全整治尤其是建材行业安全整治,突出作业场所设备设施隐患治理,推动小微企业安全管理水平提升综合监管领域坚持实行“每周一专报、每月一简报、每季一形势分析”制度,充分发挥委办和专委会作用,统筹推进交通运输、特种设备、建筑施工等行业领域的专项整治工作。同时,紧盯元旦、春节、“两会”、汛期、国庆、防火重点期等关键时段,认真开展安全生产和防汛抗旱、防灾减灾等督查检查,认真抓好汛前安全隐患排查治理,持续推进森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”等活动

  7.强化部门执法监督。按照安全风险等级分类分级监管的原则,科学制定实施《年度执法工作计划》,及时向“互联网+监管”等系统录入监管行为数据,主动配合全市执法计划执行情况交叉检查,推动落实执法计划执行到位。继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,积极配合市局开展“十大执法标兵”、法律体检活动,进一步规范执法行为。配合市局开展应急预案和教育培训“两大专项检查”,持续推进园区“1+N”联合执法(即:高新园区管委会牵头,应急、消防等相关部门联合执法),继续引领开展暗查暗访、交叉执法、错时执法等执法活动,落实“四个一律”、“五个一批”执法措施,巩固提升执法监督成果。

  8.强化联合奖惩措施。严格事故直报制度,严查瞒报、谎报、迟报行为。完善安全生产守信激励、失信惩戒制度,联合有关部门对失信企业在招投标、融资等方面依法采取惩戒措施。建立完善重大安全隐患媒体曝光制度,在美好安福安福电视台、安福政府网等媒体定期发布失信企业信息建立完善“吹哨人”、内部举报人等安全生产举报制度,优化安全生产“12350”有奖举报奖励流程,落实风险隐患举报保护和奖励措施,鼓励全社会积极参与安全生产工作。

  三、强化监测预警

  9.强化灾害监测。加强与气象、水文、水利、自然资源、林业等部门合作,加强对森林火险、地质灾害、地震等灾害的监测预警工作。以全国统一部署的灾害综合风险普查契机,摸清全灾害风险底数,实行重点区域、重点行业“精准监测”。强化信息预报发布,聚合政府部门、企事业单位信息发布平台,构建以应急指挥中心为窗口的“一窗发布、多向推送”的预警预报体系。

  10.强化灾害预警。建立应急救援联席会议制度,根据工作需要,及时召开应急救援联席会议,通报全县应急救援工作开展情况;分析全县应急救援工作的形势和特点;协商解决全县应急管理工作存在的问题和困难;讨论、研究提高综合应急救援联动机制效能的对策。聚焦突出问题和历史同期灾害信息,及时提出预警;充分利用广播、电视、网站、微信、手机短信等方式,向社会和群众发布预警信息,共同推动预防措施的落实。

  四、完善应急体制机制

  11.完善统筹协调运行机制。进一步加强“两委三部”运行体制机制建设,完善安全生产类、自然灾害类突发事件分级应对制度,建立健全应急管理部门承担应对事故灾害指挥部协助同级党委、政府领导组织应急处置的指挥机制,确保在灾害预警、灾情管理、信息调度、应急指挥、紧急救援等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理。

  12.完善应急网格化运行机制。认真落实我省《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《关于加强和改进乡村治理的实施意见》,以及我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。积极对接做好事业单位机构改革工作,年内实现高新园区安监机构、监管人员“两到位”积极配合上级开展“十佳灾情信息员”选树活动,全面推动应急管理机构队伍网络化建设

  13.完善应急响应机制。贯彻落实《生产安全事故应急条例》,启动安福县突发事件总体应急预案》、《安福县生产安全事故应急预案》和有关专项预案修订工作开展“十佳示范应急预案”和“十佳示范演练”评比活动为引领在防汛、防火和安全生产领域,年内至少组织开展1次综合性应急实战演练,矿山、危化、工贸领域至少开展1行业应急预案演练,督促指导矿山、危化、金属熔融行业企业按要求每半年至少开展1次应急预案演练,指导协调其他行业领域做好应急预案编制和演练工作,进一步完善各级应急响应机制。

  14.完善应急保障机制严格24小时值班值守制度,实行应急信息系统接报制度,按照省市应急管理值班值守工作规范要求建立运转规范顺畅的应急值守机制。推动上级相关待遇保障制度落实,持续改善值班环境和硬件设施,及时挖掘选树、推荐表彰一批应急管理先进人物和典型事例。

  五、加强基础保障

  15.加强信息化建设。要强化装备技术支撑,加大无人机、卫星电话等先进适用装备配备力度争取加大投入,建立全应急救援指挥系统和大数据分析应用平台

  16.加强重点工程建设。深化与国家、省安科院合作,对接国家、省、市级最新应急管理发展战略规划,科学谋划全应急管理“十四五”规划。推进综合减灾示范社区和规范化避灾安置场所建设。加快推进直升机起降点建设制定安福县自然灾害防治能力建设方案

  17.加强应急装备建设。统筹考虑安全生产事故救援、防汛抢险、森林防灭火等需求,采购一批应急救援物资。积极争取上级支持,加强防汛抗旱、森林防灭火和救灾物资储备库建设,重点支持多灾易灾乡镇(社区)救灾物资储备点建设。落实装备物资专人管理维护,探索建立应急物资信息平台和调拨制度,确保装备随时有效可用。

  18.加强应急救援能力。按照“一专多能”要求,制定实施专业森林消防队年度训练计划,建立与消防救援队同训共练的机制,完善与乡镇半专业森林消防队在工程抢险协调调用、共训共练机制积极配合市局开展“十佳应急卫士”选树活动和技能比武考核,提高队伍战斗能力。加强县专业森林消防队营房建设支持社会应急力量建设,加强对企业救援力量的指导、培训。

  六、构建社会共治格局

  19.发挥市场作用。加大推进高危行业安全生产责任险、工伤保险、农房保险制度。持续推进实施“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动“双千示范”工程建设组织开达标企业抽查评估“回头看”,实施“不达标摘牌、达标且运行良好减少检查频次”奖惩措施

  20.注重文化宣传。持续开展安全生产和防灾减灾知识技能进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动,组织开展好“安全生产“消防宣传日”、“防灾减灾日”、森林防火“宣传日”等活动制作播放安全生产、自然灾害宣传教育片,营造“全员重视安全、人人参与安全”的文化氛围。组织开展“宪法(安全生产)宣传周”活动和分类学法考试,提高干部职工法治思维和依法办事能力。

  21.加强教育培训。推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识纳入党校(行政学院)干部培训主体课程积极配合市局开展市县乡三级应急管理干部、县村三级灾情信息员和县级行业主管部门安全监管员轮训。邀请兄弟市县宣讲团和市“八个十”先进个人宣讲团,深入开展安全教育培训进基层进企业“百场讲座”活动。按照省市关于进一步加强安全教育培训工作的实施意见要求落实企业“三项岗位”人员考核和特种作业人员持证上岗制度

  七、打造风清气正应急队伍

  22.加强政治建设。落实全面从严治党主体责任,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾、应急管理工作的重要论述精神,忠诚践行习近平总书记训词精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入开展“大学习、大讨论”、“谈心调研”等活动,健全职业荣誉和及时表彰制度,建立尊崇关爱退役军人机制,筑牢思想根基、增强履职自觉、领会工作要求,严肃规矩、令行禁止

  23.推进党风廉政建设。坚持落实从严治党责任与应急管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核认真履行全面从严治党“两个责任”,充分发挥领导干部示范带头、基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用压紧压实全面从严治党责任。坚持推进“五型”政府建设,组织开展廉政警示教育持续深入整治违反中央八项规定精神突出问题和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,严厉查处违纪违法行为和腐败问题,确保单位风清气正。