索 引 号: 014503333/2020-08050 主题分类:
发文机关: 县人民政府 成文日期: 2020-08-05
标  题: 安福县人民政府办公室关于印发安福县“互联网+医疗健康”发展实施方案的通知
发文字号: 安府办字〔2020〕71号 发布日期: 2020-08-05

安福县人民政府办公室关于印发安福县“互联网+医疗健康”发展实施方案的通知

日期:2020-08-05 字号:[]

  各乡镇人民政府,县直有关单位:

  《安福县“互联网+医疗健康”发展实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

            2020715

  安福县“互联网+医疗健康”发展

  实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔201826号)和《“健康江西2030”规划纲要》等文件精神,推进互联网信息技术与医疗健康服务深度融合,优化资源配置,提高服务能力,创新医疗健康服务和监管模式,让人民群众切实享受到便捷优质的医疗健康服务。结合我县实际,现就推动我县卫生健康系统“互联网+医疗健康”发展制定如下方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,全面实施健康中国战略。进一步落实顶层政策设计、优化资源配置,创新服务模式。加快推进医疗健康与互联网深度融合,不断拓展医疗服务内容和空间,不断提升医疗卫生现代化管理水平,提高服务效率,更好满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,全方位、全周期维护和保障人民健康,为推动我县健康医疗建设,全面建成小康社会奠定坚实基础。

  二、重点任务

  (一)健全“互联网+医疗健康”服务体系,提高健康保障水平

  1.发展“互联网+”医疗服务。

  1)鼓励发展互联网医院。依托省、市医疗机构协同发展,加快推进智慧医院建设,运用互联网信息技术,拓展医疗服务空间和内容,优化医疗服务流程,提高医疗服务效率。到2020年,二级以上医疗机构普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务。鼓励发展互联网医院,积极为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务,以及健康咨询和远程指导。(责任单位:县卫健委、县财政。排在第一位的单位为牵头单位,下同)

  2)加快实现医联体信息互联共享。加快医疗联合体利用互联网技术实现资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,便捷开展预约诊疗、双向转诊等服务,推进符合医疗质量控制标准的检查检验结果在医疗联合体内实时查阅、互认共享,实现“基层检查、上级诊断”。( 责任单位:县卫健委、县发改委、县财政局)

  3)发展远程医疗服务。以医联体为突破口,加快实现医联体信息互联共享,推广“基层检查、上级诊断”模式,充分发挥远程影像诊断中心作用,加快实现县域远程影像诊断服务全覆盖。到2020年,县级医院接入省级远程医疗平台,开展远程门诊、远程会诊、远程诊断等服务,并逐步向社区卫生服务机构、乡(镇)卫生院和村卫生室延伸。(责任单位:县卫健委)

  2.创新“互联网+”公共卫生服务。

  1)优化“互联网+”健康管理。继续做好居民电子健康码相关工作,到2020年底,县直医疗机构统一接入省级电子健康卡注册管理信息系统,实现诊疗服务“一码通”。以电子健康码为主索引,整合和完善全县居民电子健康档案,推动居民电子健康档案有序开放和规范使用。以高血压、糖尿病、0-6岁儿童等为重点,加强慢性病在线服务管理。鼓励利用可穿戴设备获取生命体征数据,为孕产妇提供健康监测与管理。(责任单位:县卫健委)

  2)推动公共卫生在线管理服务。推进公共卫生信息整合联通,以高血压、糖尿病等为重点,指导基层医疗机构开展常见病和慢性病的专业管理。推进母子健康手册信息化,充分整合孕前孕期保健、住院分娩、产后避孕、儿童保健等内容,提供优生优育全程医疗保健服务。加强对严重精神障碍患者的信息管理、随访评估和分类干预。(责任单位:县卫健委)

  3)加强疾病监测预警。鼓励医疗卫生机构与第三方机构合作,加强县域医疗卫生信息资源整合,利用大数据技术预测疾病流行趋势,加强对传染病、慢性病等疾病的智能监测,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。(责任单位:县卫健委)

  4)完善预防接种信息化建设。到2020年,各医疗机构逐步接入全省预防接种综合信息系统。优化预防接种服务流程,实现疫苗信息全流程记录,精确追溯接种者的预防接种信息,保障疫苗使用安全。(责任单位:县卫健委)

  5)及时接入生育全程服务信息系统。整合现有生育登记、婚前医学检查、孕前优生检查、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童保健、预防接种、避孕药具管理等信息资源,及时接入省卫健委生育全程服务信息系统,实现生育政策落实和生育服务提供的无缝衔接,为群众提供一站式生育全程服务。(责任单位:县卫健委)

  3.优化“互联网+”家庭医生签约服务。

  推进家庭医生签约履约服务。对建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签,重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的规范管理与健康服务。及时接入江西省家庭医生签约服务信息平台,推进家庭医生在线提供健康咨询、慢病随访、延伸处方等相关服务,形成长期稳定的契约服务关系。二级以上医院指派专人为签约患者建立转诊绿色通道,结合现代信息化手段拓宽家庭医生上转患者渠道。(责任单位:县卫健委、县医保局)

  4.完善“互联网+”药品供应保障服务。

  1)提升药品供应保障信息化建设。提升药品供应保障和短缺药品的监测预警能力,及时完善现有药品供应保障信息系统。及时接入省药品供应综合管理信息系统,进而推进药品采购、配送、使用、处方全流程的信息衔接,实现短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用。开展药品税务发票、配送单据的互联共享,支撑全县“两票制”工作。(责任单位:县卫健委、县发改委、县税务局、县商务局、县市监局)

  2)推进电子处方流转信息平台建设,为促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。依托处方数据推进医学合理用药工作的开展,打造医疗机构医师电子开方、药师电子审方、药品流通企业配药、物流送药上门或患者就近便捷取药的药事服务新模式,2021年初步接入省处方流转信息平台。(责任单位:县卫健委、县市监局)

  5.推进“互联网+”医疗保障结算服务。

  1)加快医疗保障信息平台与全民健康信息平台互联互通和数据共享。统筹医保、医疗信息需求,整合网络、汇总信息标准,建立医保、医疗信息联动和协同共享机制,协同推动实现与医疗机构信息系统的对接,降低医疗机构信息对接难度和成本,提高整体工作效率。探索实现电子健康码、电子社保卡等“多码合一”,方便群众看病就医。(责任单位:县医保局、县卫健委)

  2)推进医保在线支付和异地就医结算。进一步优化支付流程,强化银行卡支付以及第三方支付的在线支付功能。为患者提供多种在线支付方式和更加便利的服务,推进“一站式”结算,进一步做好县外及省外就医(异地)住院费用结算。(责任单位:县医保局)

  3)落实医保智能审核和实时监控。通过制订临床路径目录库和辅助用药、营养用药目录库。落实省、市医保智能审核和实时监控,将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统,严格医疗行为和费用监管。加快实现事前提醒、事中监督、事后审核。(责任单位:县医保局)

  6.加强“互联网+”医学教育和科普服务。

  1)创新在线医学教育培训。充分利用现有网络教育资源,提供多样化的医学在线课程和医学教育。逐步构建网络化、数字化、个性化、终身化的医学教育培训体系,鼓励医疗工作者在线开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流,提升业务素质。围绕健康扶贫需求,重点针对各乡镇贫困地区,通过远程教育手段,推广普及适宜技术,切实提升业务素质。(责任单位:县卫健委、县教体局、县人社局)

  2)加强网络健康科普信息服务。统筹多源信息渠道,利用互联网向社会公众提供健康教育指导、健康信息推送、健康知识查询等精准教育服务,引导科学合理就医,普及健康生活方式,提高全民健康素养。(责任单位:县卫健委、县科协)

  7.逐步推进“互联网+”人工智能应用服务。

  1)顺应创新发展趋势,逐步推进医疗健康人工智能技术。依托省市医院、互联网企业等,逐步推进健康医疗大数据和人工智能基础研究、成果转化与应用。积极鼓励县直医疗机构利用人工智能技术,逐步开展行业应用试点示范,培育和壮大医疗健康人工智能应用领域。(责任单位:县发改委、县工信局、县科技局、县卫健委)

  2)逐步推进人工智能辅助诊疗技术应用。鼓励医疗机构与人工智能企业合作,建设人工智能诊断实验室,发展虚拟现实、语音识别、影像识别、病理分型等技术应用。支持中医辩证诊治智能辅助系统和临床辅助智能诊断系统应用,提升县医疗机构诊疗服务能力。(责任单位:县发改委、县科技局、县工信局、县卫健委)

  (二)完善“互联网+医疗健康”支撑体系,夯实健康保障基础

  1.加快实现医疗健康信息互通共享。

  1)落实完善省、市、县三级全民健康信息平台,依托电子政务外网,促进与国家全民健康信息平台和各级政务信息资源交换共享平台互联互通与协同共享。积极接入省统筹全民健康信息平台,加快推进统一权威、互联互通的省统筹全民健康信息平台建设。统筹各方资源,实现平台建设的集约化、扁平化,强化资源整合,避免重复建设。依托省统筹全民健康信息平台实现健康医疗大数据的汇聚,构建跨层级、跨区域、跨机构和跨系统的信息共享和交换体系,实现全省医疗卫生机构信息互联,并与国家全民健康信息平台互通。推动业务协同开展,强化人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等多源数据的统一采集,完善电子健康档案、电子病历、全员人口等数据库,深化各类应用,支撑全民健康管理和决策,提供便民惠民的健康医疗服务。依托省市共享交换平台实现全县统筹全民健康信息平台与其它部门信息共享和交换。(责任单位:县发改委、县公安局、县医保局、县卫健委,县网信办)

  2)加快医疗机构间信息共享。按照全国医院信息化建设标准与规范,大力推进医院信息化建设,依托全民健康信息平台加快实现医疗机构间互联互通、信息共享和业务协同,健全我县二级以上医院信息平台功能,整合院内各类系统资源,提升医院管理效率。进一步整合完善现有全省基层医疗卫生机构管理等信息系统,构建基本医疗、公共卫生、预防接种、家庭医生签约、中医等多功能集成的统一应用门户,提高基层服务效率,推动分级诊疗工作开展。2020年逐步实现医院院内信息互通共享,并基本建成基层医疗卫生机构统一应用门户。(责任单位:县卫健委)

  2.健全“互联网+医疗健康”标准体系。

  统一医疗健康数据标准。根据国家相关标准规范并结合我县实际情况,汇总、整合、完善全省医疗健康信息化标准规范,构建人口、公共卫生、医疗服务、药品供应、综合管理等标准体系。统筹编制医疗健康数据资源目录,统一病案首页书写规范、疾病分类与代码,手术操作分类与编码、医学名词术语、药品编码、耗材编码和医疗服务价格编码。实行医疗健康信息标准归口管理,推进医疗健康信息标准管理组织建设。(责任单位:县卫健委)

  3.提高医院管理和便民服务水平。

  1)加快推进医院服务能力信息化建设。围绕群众的健康需求,利用信息技术,优化服务流程,提升服务效能,提高医疗服务供给与需求匹配度。依托省、市医疗机构协同发展加快推进智慧医院建设,运用互联网信息技术,拓展医疗服务深度和广度,优化医疗服务流程,提高医疗服务效率。到2020年底,二级以上医疗机构普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务。(责任单位:县卫健委)

  2)推进急救医疗信息化建设。推进医疗机构胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿等各领域的急救医疗信息化建设。加快落实全民健康信息平台或医院信息平台对接,共享急救和医疗健康相关信息,协调指挥医疗急救,提高医疗机构急救效能。(责任单位:县卫健委)

  3)创新医学检验和中药信息服务。医学检验检查机构和医学影像机构与互联网企业联合发展疾病预防、检验检查、影像等医疗健康服务。充分发挥远程影像诊断中心作用,加快实现县域远程影像诊断服务全覆盖。2020年实现县级医院接入省级远程医疗平台,开展远程门诊、远程会诊、远程诊断等服务,并逐步向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸。县中医院创新推进“智慧中药房”建设,引进江西中药饮片、广东一方颗粒、百神药业颗粒提高我县中药饮片、成方制剂等药事服务水平。(责任单位:县卫健委)

  4.提升医疗机构信息化基础设施保障能力。

  1)提升“互联网+医疗健康”信息化服务保障水平。推进医疗卫生服务体系建设,依托云计算、云服务等先进技术推进医疗卫生机构机房、网络、计算、存储等资源的集约配置、科学布局,合理配置。统筹开展基层医疗卫生机构信息化建设,合理配置信息终端、智能化检验检测仪器等设备,提升信息化水平。加快基层医疗卫生机构标准化建设,提高基层装备保障能力。(责任单位:县卫健委、县发改委、县财政局)

  2)推动电信企业加快宽带网络演进升级步伐,部署大容量光纤宽带网络,向各医疗卫生机构提供高速率、可靠、质优价廉的网络接入服务。完善移动宽带网络覆盖,重点支持高速宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构,深入开展电信普遍服务试点。推进民营医疗机构、村卫生室的电信企业专线接入,提高基层医疗卫生机构的网络保障能力。(责任单位:县工信局、县卫健委、县发改委)

  3)整合医疗医保网络。整合现有全县医疗机构和医保专网资源,统一规划、统筹管理、一网多用、双线互备,面向全县医疗卫生机构提供统一的医疗医保网络接入,降低各级医疗卫生机构网络管理难度和使用成本。2021年完成医疗、医保网络整合工作。(责任单位:县卫健委、县医保局、县发改委)

  5.制定完善相关配套政策。

  1)适应“互联网+医疗健康”发展潮流,进一步完善医保和支付政策。逐步将符合自身条件的互联网诊疗服务项目引进来并纳入医保支付范围。制定远程会诊、远程诊断、远程门诊等服务项目的收费标准和费用分摊比例,促进优质医疗资源有效利用,形成合理的利益分配机制。健全互联网诊疗收费政策,加强使用监管,支持互联网医疗服务可持续发展。(责任单位:县医保局、县财政局、县卫健委、县网信办)

  2)落实国家电子化注册管理系统服务。全面落实医疗机构、医师、护士电子化注册管理系统,积极探索医疗机构、医师、护士电子证照管理,鼓励执业医师开展“互联网+医疗健康”服务。(责任单位:县卫健委)

  (三)强化“互联网+医疗健康”监管保障,优化健康服务环境

  1.加强医疗卫生质量监管。

  1)建立健全综合监管体系。规范互联网诊疗行为,明确监管底线,健全相关机构准入标准,确保互联网医疗健康服务平台等第三方机构提供服务人员的资质符合有关规定要求。建立数字身份认证体系,对医疗卫生人员和机构进行可信认证,归集人员、资质、诊疗、信用等信息,对“互联网+医疗健康”服务产生的数据全程留痕,做到可查询、可追溯,实现事中事后综合监管,确保医疗服务质量和安全。推行在线知情同意告知,建立医疗责任分担机制,防范和化解医疗风险。(责任单位:县卫健委、县网信办、县工信局、县发改委、县公安局)

  2)接入省级互联网医疗服务监管平台。严格遵照省市制定的相关标准和监管办法,开展我县互联网医疗服务监管平台建设,与互联网医院信息平台对接,实现实时监管,重点监管互联网医院的人员、处方、诊疗行为、患者隐私等内容。统筹建设卫生健康互联网医院门户入口、电子签名、移动支付、数据存储等,支撑互联网医院建设。(责任单位:县卫健委、县发改委、县医保局)

  2.保障数据信息安全。

  1)加强数据安全保护。遵循国家、省、市健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法,建立健全相关部门和单位数据采集、存储、挖掘、应用、运营、传输等环节的安全和管理制度,严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,严格保护患者隐私信息、用户资料、检验检查数据等,对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。(责任单位:县卫健委、县公安局、县网信办、县工信局)

  2)加强信息系统安全保护。贯彻执行国家网络安全等级保护制度和信息安全审查制度,依法强化医疗卫生机构、全民健康保障信息平台、大数据应用平台等关键信息基础设施的信息安全防护,开展信息安全备份和容灾建设,定期开展信息安全隐患排查、监测和预警。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当依照有关规定进行安全评估。(责任单位:县卫健委、县公安局、县网信办、县工信局)

  三、工作要求     

  ()提高认识,落实责任      

  各单位要高度重视,切实履行好“互联网+健康医疗”主体责任,把落实“互联网+健康医疗”列入重要议事日程,细化工作任务,分解责任,切实将工作落到实处。

  (二)强化协作,增强合力

  各有关单位要加强统筹协调,在综合监督上下功夫。真正形成推进“互联网+健康医疗”工作落实实施的整体合力,确保此项工作扎实推进。

  (三)强化宣传,注重实效

  大力宣传“互联网+健康医疗”精神,营造全社会共建共享“互联网+健康医疗”的浓厚氛围,扩大“互联网+健康医疗”影响力,为老百姓提供更优质、快捷的信息化医疗服务。