索 引 号:014841142/2021-06783 发文机关:县政府办 标  题:安福县人民政府办公室关于印发安福县推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的通知 发布日期:2021-10-27

安福县人民政府办公室关于印发安福县推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案的通知

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安府办字〔2021〕82号

武功山管委会,各乡镇人民政府,县直有关单位:

经县政府研究同意,现将《安福县推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

2021年10月19日

(此件主动公开)

安福县推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号)和《江西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔2021〕17号)精神,加快推进我县人工影响天气工作高质量发展,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求。坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位,完善体制机制,加快关键技术科技创新,强化基础设施和装备建设,不断提高作业能力、管理水平和服务效益,为服务经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障,在人工影响天气工作高质量发展中“作示范、勇争先”。

(二)发展目标。到2025年,形成组织完善、职责清晰、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系,关键技术攻关和外场科学试验取得重要成果,防范安全风险能力明显增强,体制机制和政策环境更加优化,人工影响天气业务现代化水平达到全市领先,人工影响天气作业装备水平达到全省领先。到2035年,我县人工影响天气业务、科技、服务综合能力进入全省人工影响天气强县行列。

二、做好重点领域服务

(三)强化农业防灾减灾服务。科学调整抗旱、防雹人工影响天气作业布局,大力支持粮食等重要农产品生产,助力全面实施乡村振兴战略。围绕干旱、冰雹等气象灾害,编制人工增雨抗旱和人工防雹服务作战图。建立干旱区、冰雹带区域联合联防作业服务模式。农业农村和气象部门要加强沟通协调,加大作业力度,促进粮食稳产增收。〔责任单位:县气象局、县农业农村局,各乡(镇)人民政府〕

(四)促进生态保护和修复。以全县生态保护红线划定为重点,开展常态化人工影响天气作业。科学制定人工影响天气作业工作计划,加强统筹协调,加大空中云水资源开发利用,发挥人工影响天气在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库蓄水、河湖补水、空气质量改善等方面的作用。〔责任单位:县气象局、县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县林业局,各乡(镇)人民政府〕

(五)做好重大应急保障服务。有关部门要加强应急会商,共享灾害风险、灾情和灾害预测信息,完善应对森林火灾火险、异常高温干旱、污染天气等事件的人工影响天气应急工作机制,及时启动针对性人工影响天气作业。根据重大活动需要,建立人工影响天气试验、演练和联动工作机制,保障重大活动顺利开展。〔责任单位:县气象局、县生态环境局、县应急管理局、县林业局,各乡(镇)人民政府〕

三、提升基础业务能力

(六)提升云水资源监测能力。依托现有的气象观测站网,聚焦人工影响天气重点作业区,着重补齐空中云水资源探测短板,构建布局合理、监测精密、技术先进的“天基—空基—地基”观测设备相结合的立体探测系统,为人工影响天气作业指挥和效果评估提供基础数据支撑。〔责任单位:县气象局、县发改委,各乡(镇)人民政府〕

(七)强化作业基础实力。推进全县地面固定作业点标准化建设,提升火箭作业专业保障水平。推进火箭、烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造,进一步配优人工影响天气作业装备。开展监测与作业一体化的智能物联示范站点建设。〔责任单位:县气象局、县发改委、县财政局、县工信局,各乡(镇)人民政府〕

(八)增强作业指挥能力。成立人工影响天气中心,依托气象大数据云平台和高速通信技术,建立兼具作业实时指挥和展示功能的人工影响天气智能指挥大屏系统,提升指挥调度水平。进一步完善人工影响天气“五段式”实时业务,细化业务流程,引导作业实施向“定点、定时、定量”转变。加强多源资料融合应用,提高作业条件识别和效果评估能力。建设具有智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估等功能的业务系统。〔责任单位:县气象局、县发改委、县工信局〕

(九)加强作业队伍建设。要建立健全人工影响天气工作组织体系,充实专业指挥业务人员,提高业务指挥能力。强化技术培训,配强骨干力量。统筹用好事业编制、委托购买技术服务等措施。配备作业安全防护装备,落实人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众安全责任保险等制度,稳定人工影响天气作业队伍。〔责任单位:县气象局、县财政局、县人社局,各乡(镇)人民政府〕

四、强化科技创新引领

(十)加大关键技术攻关力度。完善气象、科技等多部门协同的人工影响天气科技创新体系,大力支持云降水机理的科技创新,强化气象现代化建设成果对人工影响天气工作的科技支撑。〔责任单位:县科技和金融工作局、县教体局、县气象局〕

(十一)加强科技人才培养。依托工程建设和科研项目,组建人工影响天气科技创新团队,形成不同梯次的科技创新人才队伍。加强与高校、科研院所的交流合作,大力引进、培养高层次科技人才。〔责任单位:县科技和金融工作局、县人社局、县气象局〕

五、加强安全管理建设

(十二)落实安全生产领导责任。严格落实党政领导干部安全生产责任,强化风险分级管控和隐患排查治理,编制人工影响天气安全生产责任清单,确保安全责任措施落地落实。编制人工影响天气安全事故处置应急预案,加强应急演练。依法组织开展安全生产联合检查、应急救援和调查处理工作。按规定开展人工影响天气作业单位能力评估和作业站点安全等级评定工作,提升作业站点安全等级。〔责任单位:县气象局、县公安局、县工信局、县应急管理局,各乡(镇)人民政府〕

(十三)加强重点环节安全监管。加强作业装备和弹药购买、运输、存储、使用等安全管理。建立弹药专业化、规范化存储制度,建设弹药存储标准化库房,将弹药存储场所纳入公共治安管理范畴。严格落实作业公告、空域申请、射界管理等制度,切实消除安全隐患。〔责任单位:县气象局、县公安局、县工信局、县应急管理局,各乡(镇)人民政府〕

(十四)提高装备设备安全技术水平。全面实施作业装备设备安全技术提升行动,加强安全技术防范和信息化管理,加强物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用,实现火箭发射系统安全锁定装置加装率达到100%。完善人工影响天气安全管理智能化平台建设,实现对作业场所、作业实施、装备弹药运储的实时远程监控和风险监控预警。加快更新作业装备,限期淘汰落后和老旧装备。〔责任单位:县气象局、县公安局、县工信局、县财政局,各乡(镇)人民政府〕

六、完善体系机制保障

(十五)强化组织领导。县气象灾害防御(人工影响天气)指挥部要加强对本地区人工影响天气工作的领导和协调,将人工影响天气工作纳入政府目标管理体系和安全生产综合监管体系,健全管理体制和运行机制。充分发挥县气象灾害防御(人工影响天气)指挥部的职能和作用,全面加强对全县人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调。〔责任单位:县气象灾害防御(人工影响天气)指挥部各成员单位,各乡(镇)人民政府〕

(十六)落实经费保障。将人工影响天气事业发展纳入当地经济社会发展规划,人工影响天气工作相关经费列入政府预算。优化投入结构,重点支持人工影响天气能力建设、业务运行和作业保障。〔责任单位:县发改委、县财政局,各乡(镇)人民政府〕

(十七)依法依规管理。严格执行《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规,落实《江西省人工影响天气管理办法》规定要求,完善配套的规章制度。开展“双随机、一公开”执法抽查检查,确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。积极参与行业标准和地方标准制定,强化标准实施与监督,提高规范化管理水平。〔责任单位:县气象局、县公安局、县应急管理局,各乡(镇)人民政府〕

(十八)加强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容,纳入国民素质教育体系,融入全县生态主题公园、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。加强气象科普教育基地建设,开展人工影响天气科普教育,提高全社会对人工影响天气的科学认识,营造良好舆论氛围。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人,按照有关规定给予表彰。〔责任单位:县气象局、县教体局、县科协、县人社局、县林业局,各乡(镇)人民政府〕


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