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标  题: 安福县人民政府办公室关于印发安福县深化“五型”政府建设示范创建工作实施方案的通知
发文字号: 发布日期: 2021-03-02

安福县人民政府办公室关于印发安福县深化“五型”政府建设示范创建工作实施方案的通知

日期:2021-03-02 来源:吉安市人民政府网站 字号:[]

  武功山管委会,各乡镇人民政府,县直各单位:

  经县政府研究同意,现将《安福县深化“五型”政府建设示范创建工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  

  

  2021223

  安福县深化“五型”政府建设示范创建工作

  实 施 方 案

  为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,以更大力度、更实举措推动“五型”政府建设走深走实,加快推进全县高质量跨越式可持续发展,根据《江西省“五型”政府建设领导小组办公室关于印发<江西省“五型”政府建设示范县(市、区)、示范乡(镇、街道)创建工作方案>的通知》要求,为深化我县全省“五型”政府建设示范县工作成效,特制定如下方案。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央、省、市决策部署和工作要求,做到在推进“五型”政府建设上具有全面性、系统性、整体性且有若干特色亮点,并在扎实做好“六稳”、全面落实“六保”、深入开展“项目建设提速年”、提升城市功能与品质、深化“放管服”改革优化营商环境、保护和改善民生等方面工作上具有创新性、引领性、典型性,形成更多可复制、可推广的好经验、好做法。全力深化“五型”政府示范县创建持续升温,助推我县高质量跨越式可持续发展。

  二、重点任务

  (一)铸牢忠诚之魂。传承红色基因,弘扬跨越时空的井冈山精神,始终把对党和人民事业绝对忠诚,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

  1.提高政治能力。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”铭刻在脑海里、体现在行动上、落实到工作中,坚定不移贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委重大决策部署,严守政治纪律和政治规矩,始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。对照重要会议文件、重点项目推进、重点工作落实等,细化任务分解,狠抓工作落实。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  2.坚定理想信念。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实县政府班子常态化学习制度,巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果,扎实开展政府系统干部职工学习培训,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列重要讲话精神和党的十九大以及重要会议精神不断引向深入。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  3.践行正确政绩观。坚持一切从实际出发,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,不搞阳奉阴违、弄虚作假的“形象工程”“政绩工程”,既求显绩、也重潜绩,始终保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀,推进我县高质量跨越式可持续发展,用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  (二)激发创新之力。与时俱进推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,积极推动安福在“变道超车”“换车超车”中实现高质量跨越式可持续发展。

  1.增强创新发展意识。贯彻落实新发展理念,注重运用市场手段促发展,用改革办法破难题,在思想观念、工作标准上适应新要求。将“五型”政府建设工作纳入“十四五”规划编制,长期坚定不移抓下去,谋划未来五年工作特色亮点,细化工作任务目标,积极开展改革创新探索,不断提高政府工作的针对性、实效性。(牵头单位:县政府办、县发改委;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  2.全面深化改革创新。持续推进乡镇机构改革走深走实,加快推进事业单位改革统筹推进“放管服”、园区“四化一制”、县域金融体制改革、武功山经营体制改革等重点改革事项,推动改革创新由“分散式”向“集成式”迈进。创新监管方式,健全以“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。推动“互联网+督查”,加强“12345”政务服务热线平台作用,实现“网络问政”常态化,畅通政府与企业、群众的联系渠道,促进科学决策、精准施策。(牵头单位:县政府办、县编办、县高新园区管委会、县发改委、县科技与金融工作局、县政务服务中心管委会、县市监局、县司法局、县电子政务中心等相关职能单位)

  3.提升科技创新能力。积极引导创新要素向龙头企业集聚,支持企业建设工程技术中心等研发平台,引进高科技“种子”公司,培育一批科技实力突出、发展后劲强的“瞪羚”企业。紧盯R&D投入指标,引导企业加大研发投入,培育省级“专精特新”企业、高新技术企业,扎实推进众创空间、星创天地和科技孵化基地等“双创”基地建设,加快建设创新型城市,争创省、市级科技重大专项和科技协同创新体,大力推进全民科学素质提升。(牵头单位:县科技与金融工作局;责任单位:县高新园区管委会、县工信委、县发改委、县财政局、县统计局、县科协等相关职能单位,各乡镇人民政府)

  4.健全人才招引机制。积极策应省“双千计划”、市“庐陵英才”计划,健全人才柔性流动机制,打通“科技合作+人才引进”的招才引智通道,全力引进高层次科技人才和创新创业团队参与安福建设。建立健全人才服务体系,对特殊急需人才实行“一事一议”、点对点招才引智,开通“绿色通道”,从速从简办理招引手续。积极推进返乡兴业工程,引进实用型技工、中高级工程师,促进“大众创业、万众创新”。(牵头单位:县人社局等相关职能单位;责任单位:县直各单位、各乡镇人民政府)

  (三)展现担当之为。在全县政府系统大力倡导“担当实干、马上就办”工作作风,以实干立身、凭实绩说话,努力交出推动高质量跨越式可持续发展的合格答卷。

  1.完善担当实干工作机制。坚持正向激励和反向问责相结合,引导全县政府系统工作人员展现新时代新担当新作为。强化创先争优意识,健全奖优罚劣机制,对于在争创政策平台、创造试点示范、改革创新等方面有突出实绩的给予表彰和奖励,对于“慢作为”“不作为”“假作为”的加大问责与惩戒力度,并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理。健全容错纠错机制,合理界定容错情形和条件,规范容错认定程序,合理运用容错成果。健全激励保障机制,落实公务员职务与职级并行制度,完善即时奖励制度,给予成绩优异的单位和个人更多政策待遇倾斜。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  2.全面落实“六稳”“六保”任务。在疫情防控常态化前提下,把落实“六稳”“六保”作为推进“五型”政府建设的重要内容和载体,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力推动高质量发展,加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度,着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,守住“保”的底线,筑牢“稳”的基础,保持“进”的态势,不断培育壮大新的增长点,全面夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  3.力促项目建设提速升级。牢固树立“项目为王”理念,紧抓项目建设“不二王炸”,全力以赴抓项目扩投资,聚焦重点项目早开工、早竣工、早投产、早见效,实施重点工作项目化、项目推进清单化、项目清单责任化,全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式,建立重大项目建设协调推进联席会议制度,每月通报重大项目进展情况,每季度开展一次重大项目建设现场调度活动。(牵头单位:县发改委、县高新园区管委会;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  4.全力培育实体经济发展。深入实施“1+3+N”产业高质量跨越式发展行动,加大招商引资力度,积极承接长三角、珠三角、闽东南三角区产业转移,全面推进“云招商”“云签约”,鼓励和支持产业集群,大力引进招商项目,尤其是“5020”项目。实施铸链强链补链扩链工程,落实产业链“链长制”,分行业、分领域开展产业链供应链帮扶活动,“一链一策”打通产业链堵点、断电,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套,推动我县实体经济快速发展。(牵头单位:县高新园区管委会;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  5.加快提升城市功能品质。持续抓好城郊结合部、城中村、背街小巷、农贸市场等区域的环境整治,加快推进飞灰填埋场、污水处理厂三期、垃圾焚烧发电项目建设。高质量完成电信小区、秀溪片区等老旧小区改造,加快清理规范防盗窗设置,全面完成主干道“凸改平”。启动孔庙、文塔等历史建筑保护,推动崇德楼陈列布展工程建设,推进历史文物修缮整治及后期配套设施建设,积极谋划起凤山古墓郡县制博物馆建设。(牵头单位:县住建局、县发改委、县城管局、县文广新旅局;责任单位:县直有关单位、有关乡镇人民政府)

  (四)提升服务之效。坚决转变政府职能,提升政府服务效能,全力营造政策最好、成本最低、服务最优、办事最快的营商办事环境。

  1.推动政务服务智能化。打造“线上赣服通线下我来办”政务服务品牌,优化“赣服通”4.0版安福分厅功能设置,按照“应上尽上”原则推动高频政务服务事项上线,持续推动部门服务专区建设。对接省“区块链+政务服务”基础平台,加快“跨省通办、省内通办”进度,推动更多政务服务事项异地就近可办。持续完善与全省统一网上中介服务超市平台对接,构建“市场主导、行业自律、政府监管”的三位一体运行机制,培育开放、透明、规范的中介服务市场,实现企业“一网选中介”。牵头单位:县政务服务办、县政务服务中心管委会;责任单位:县直有关单位各乡镇人民政府

  2.推动政务服务标准化。锚定全省政务服务“一等县”工作目标,积极推行服务窗口5S标准化管理,实现工作现场整洁,物品摆放有序、设置定位合理、标识一目了然、人人遵章守纪,岗位操作规范、办事速度快捷的工作新局面,规范化打造县乡村三级政务服务体系健全延时错时预约服务机制科学合理设定延时错时预约服务事项和服务方式,在原有基础上再度梳理一批延时错时预约服务事项完善县政务中心并联审批专区和园区政务服务超市,推进便民服务自助终端和服务专区建设实现政务服务“不打烊”牵头单位:县政务服务办、县政务服务中心管委会;责任单位:县直有关单位各乡镇人民政府

  3.推动审批事项精简化。加大简政放权力度,及时衔接落实省、市政府取消、下放、调整行政权力,全面规范县、乡政府权责清单。持续开展“减证便民”行动,进一步清理循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料严格纳入清单管理,加强与省市数据共享应用合作,推动电子证照互认、服务互通,直接从电子证照库中提取相关材料,实现“无证明”办理,探索打造“无证明县”。深化工程建设项目审批改革,推行“六多合一”,全面压缩政府投资房建市政类、社会投资民用建筑类和工业类等项目事项办理时限。牵头单位:县政务服务办、县政务服务中心管委会、县编办、县司法局、县发改委;责任单位:县直有关单位各乡镇人民政府

  4.推动企业帮扶常态化。积极应对疫情影响和经济下行压力,实施“企业帮扶秘书制”“项目代办制”“企业接待日”等机制,建立多样化政企沟通机制,全面对接落实省“20条”、市“18条”、县“19条”和“降成本优环境”等相关政策,进一步严格规范涉企收费,有效降低企业用工、用电、用气、用地、物流、融资等生产经营成本。落实扶持企业上市挂牌优惠政策,积极为推进企业上市铺路搭桥。保护民营企业合法权益,加强企业家队伍建设,努力形成尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。组织开展纾困惠企政策落实专题监督活动,及时发现和纠正政策打折扣、虚落实问题。牵头单位:县工信局、县高新园区管委会、县科技与金融工作局;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府、县工商联

  (五)锤炼过硬之质。按照习近平总书记“五个过硬”重要要求,加强和改进全县政府系统能力建设,着力锻造过硬干部队伍,确保政府工作高质量推进。

  1.提升干部能力素养。引导全县政府系统工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习,适应新时代改革发展要求和政府工作需要,加强现代科技、信息网络、法律法规等专业知识培训,提升政府服务和治理水平,带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作,强化法治的引领、规范和保障作用。有计划组织领导干部到高等院校、先进地区进行交流学习,补齐知识弱项、能力短板、经验盲区,着力提高政府系统干部能力本领。(牵头单位:县政府办、县人社局;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  2.从严从实转变作风。从严落实中央八项规定及实施细则精神,不间断督查、常态化问责、高频次曝光,坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐身变异。严格执行会议审批制度,以更大力度精文简会。牢固树立“过紧日子”的思想,强化预算刚性约束,降低行政成本,确保把有限的财力用到最急需的地方。进一步规范公务接待和公车使用,严肃整治单位食堂公款吃喝、“私车公养”等问题。倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研方式。(牵头单位:县政府办、县财政局;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  3.持续为基层松绑减负。严格落实“三减三强两倡导”和省、市、县“减负三十条”,扩大“基层减负年”成果,坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义。持续精文简会,严控发文规格,提高发文时效,健全会议提前报批制,一般性政府类全县性会议须提前一周报县政府领导审批,统筹会议时间,压缩会议数量。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  4.不断加强自身建设。配齐配强县、乡“五型”办工作力量,按照“五型”政府建设领导小组的部署要求抓落实,优质高效履行“五型”政府建设参谋助手、综合协调、督促落实等职能职责,不断推动“五型”政府建设向基层延伸。进一步强化服务意识、奉献意识,勇于创新、敢于担当,推动全县“五型”政府建设不断取得新成效,努力形成心齐气顺、风清气正的良好局面。(牵头单位:县政府办;责任单位:县直各单位各乡镇人民政府)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立县创建全省“五型”政府建设示范县工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办公室,具体负责日常工作。县政府领导要牵头抓好分管联系部门“五型”政府建设(挂点联系安排见附件1),每季度至少深入挂点乡镇及单位一次,专程督导“五型”政府建设,查看部署谋划、氛围营造、督查考核开展情况,调度中心工作、重点任务、特色亮点工作进度。各乡镇人民政府、县政府各部门单位要提高站位、加强领导,确保务实、有序、高效推进。

  (二)压实工作责任。始终坚持把“五型”政府建设工作与中心工作同部署同推进,县政府每年召开专题会议部署“五型”政府建设工作,县政府常务会每半年专题听取“五型”政府建设报告工作情况,县“五型”政府建设领导小组每季度调度研究有关工作。各乡镇各部门要把“五型”政府建设工作纳入本单位重要工作议程,定期组织谋划,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员抓落实,着力构建一级抓一级、层层抓落实,齐抓共管的良好格局。

  (三)强化督查调度。坚持“常规检查全覆盖、明察暗访随机化”,采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对“五型”政府示范县创建工作情况开展督促检查。建立多元化、多主体监督评估机制,充分发挥好第三方评估、新闻媒体和“啄木鸟”专员等社会力量,聘请40名社会监督员,每年组织开展明察暗访,深入机关、企业、社区、农村,听取收集社会各界对“五型”政府建设工作的意见建议。建立社会监督员列席县政府常务会议制度,增强政府决策的公开透明度和民主参与度。加大宣传和通报力度,广泛宣传正面典型、经验做法,集中曝光反面案例、突出问题,推动“五型”政府建设持续深入。

  (四)打造特色亮点。政府部门紧扣委、政府决策部署,推进重大政策、重大项目、重大平台、重大试点的落实落地;乡镇要重点抓好乡村振兴,推进脱贫攻坚,加强镇村环境整治,壮大村集体经济,提高农民收入。各乡镇、各部门要在每年3月底前,将重点推进打造的特色亮点工作报县“五型”办,县“五型”办将适时开展督促检查,检验工作成效。县融媒体中心要每两个月组织乡镇、部门负责人“五型”政府访谈活动,每次原则上各访谈2个乡镇、2个部门的主要负责同志。

  (五)严格考核奖惩。各乡镇各部门要发掘正反典型案例,填报安福县“践五型、办实事”红黑榜案例申报表(附件2),于每月25日前报送县“五型”办。经县“五型”政府建设领导小组评审,于次月5日前通过政府网站、“美好安福”、专报等形式发布“践五型、办实事”红黑榜,红黑榜采用报送情况将纳入年底考评。将“五型”政府建设情况纳入全县高质量发展综合考核评价体系,作为各乡镇、各部门单位绩效考核的重要内容。坚持奖惩并举,加大先进典型宣传力度,开展“五型示范乡镇(单位)”“五型先进个人”“五型示范窗口”等评选活动,对于“五型”政府建设示范乡镇(单位),同等条件下将优先给予项目、资金、用地指标等政策倾斜,积极引导全县政府系统和广大干部见贤思齐、比学赶超、争先创优。