索 引 号:014841142/2021-00000 发文机关:县政府办 标  题:安福县人民政府办公室关于推进高质量气象现代化 助力安福高质量跨越式发展的实施意见 发布日期:2021-08-11

安福县人民政府办公室关于推进高质量气象现代化 助力安福高质量跨越式发展的实施意见

字号:[]

武功山管委会,各乡镇人民政府,县直有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神,加快推进高质量气象现代化建设,助力安福高质量跨越式发展,根据《江西省人民政府关于推进更高水平气象现代化助力江西高质量跨越式发展的意见》(赣府发〔2021〕2号)精神,结合安福实际,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧密围绕保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好服务需求,对标监测精密、预报精准、服务精细,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为谱写全面建设社会主义现代化国家江西安福篇章提供坚强气象保障。

(二)基本原则

1.坚持立足县情。安福气候复杂多变,气象灾害种类多、频次高,雷电灾害、水旱灾害、地质灾害范围广、影响大,气象预报预测预警工作要求更高;光、热、水资源充沛,气象景观、气候康养资源得天独厚,气候资源开发利用潜力更大,应加大力度推进气象现代化工作。

2.坚持创新驱动。大力实施气象科技创新,对标服务需求,补齐发展短板,聚焦气象核心关键技术,充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术,进一步提高自主创新能力。

3.坚持统筹协调。健全气象事业统筹协调机制,整合地方和部门优势资源,共同推进气象事业高质量发展。统筹推动城市和农村气象灾害防御和气象服务保障能力建设。

4.坚持趋利避害。充分发挥气象“趋利”和“避害”作用,提升气候资源开发利用、生态文明建设气象保障、应对气候变化的效益和降低气象灾害带来的影响。

(三)总体目标

确保到2025年,基本建成适应安福经济社会高质量跨越式发展需要的气象现代化体系,气象关键核心技术研究取得重要突破,科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升,气象服务新时代安福改革发展能力显著增强,气象现代化水平整体达到全省县级先进,在生态文明建设、乡村振兴气象保障等领域达到全省县级领先水平。

二、主要任务

(一)围绕生命安全,发挥气象防灾减灾第一道防线作用

1.完善气象灾害防御组织体系。加强气象灾害防御指挥部建设,进一步完善工作规则,健全信息报送、专项检查等工作机制。将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系、基层网格化社会治理体系、基层基本公共服务体系和高质量发展考核。落实气象防灾减灾工作行政首长负责制,定期召开指挥部会议部署气象灾害防御工作,压实分级负责的气象灾害防御主体责任。完善气象、应急、水利、自然资源、生态环境、农业农村、林业、交通运输、城市管理等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制。〔责任单位:县气象局、县应急管理局、县财政局、县水利局、县生态环境局、县自然资源局、县农业农村局、县文广新旅局、县交通运输局、县林业局、县城管局,各乡(镇)人民政府〕

2.提升气象监测精密水平。优化自动气象监测站网,加密布设交通气象观测站,加强重点地区大风观测站网建设,升级国家级自动气象站,新增大气电场仪、闪电定位仪等雷电监测设备,加强森林、城市等典型生态系统和现代农业气象自动观测站网建设。拓宽气象监测领域,开展城市积涝、生态气象、农业气象监测,以及大气含氧量、负氧离子浓度、太阳辐射、紫外线和蓝天指数等观测。加强网络安全基础设施建设,提升气象信息网络安全保障能力。加强气象探测环境保护和改善工作,依法落实新建、扩建、改建建设工程避免影响气象探测环境行政审批。将气象部门纳入城市建设规委会成员单位,参加城市规划相关工作。〔责任单位:县气象局、县发改委、县住建局,各乡(镇)人民政府〕

3.提升气象灾害预警服务能力。建立健全“县级1小时叫应”工作机制,全力提高灾害性天气预警精准度,为应急处置、防汛抗旱、减灾救灾等提供科学决策依据。着力提高强对流、暴雨、雷电等灾害性天气预警能力,逐步实现预警信息空间分辨率精细化到乡镇,保障人民生命财产安全。进一步明确气象预警信息接收和传播职责,压实分级发布、传播责任。每年定期更新气象预警信息决策服务对象。进一步加强气象信息员队伍建设,按照“多员合一”机制,推动气象信息员与社区网格员、灾害信息员、地质灾害群测群防员等基层队伍共建共享共用,并落实信息员补助,定期开展培训。〔责任单位:县气象局、县财政局、县发改委、县应急管理局、县自然资源局,各乡(镇)人民政府〕

4.提高突发事件预警信息发布能力。成立突发事件预警信息发布机构,落实与工作职责相匹配的人员编制和工作经费。建立健全突发事件预警信息发布系统,与相关部门做好全面对接,全面实现四大类突发事件预警信息统一发布、平台共享。加强新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动,完善“12379”预警短信发布系统,健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”、全网免费发布机制。依照国家规定,明确乡镇政府、街道和工业园区等气象灾害防御职责,建立健全重点地区、重大气象灾害预警信息“叫应”机制,实现预警信息发布到社区到村到户到人到每日进入安福境内的流动人员。〔责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县文广新旅局、县融媒体中心、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

5.加强气象公共安全管理。进一步落实乡镇人民政府防雷安全领导责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任,进一步明确各监管部门对建设工程的防雷许可范围,将防雷减灾工作纳入安全生产考核体系、综合执法检查体系,全面落实防雷安全管理措施。强化生产经营单位尤其是防雷检测机构的防雷安全信用体系建设,加大防雷安全信用监管力度。组织开展气象安全普查,动态更新台账,督促落实气象安全主体责任。强化标准化气象灾害防御乡镇、综合减灾示范社区创建与管理工作,着力提升气象灾害防御重点单位安全管理水平。〔责任单位:县应急管理局、县住建局、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

(二)围绕生产发展,加强专业气象服务能力建设

6.加强粮食安全气象服务能力建设。运用气象卫星遥感和无人机开展主导产业农业气象灾害监测。完成粮油作物种植气候区划与主要农业气象灾害风险区划。围绕关键农事季节,开展农业气象灾害风险分析及定量评估,提供精细化农业气象服务。推进标准化现代农业气象服务全覆盖,提升高标准农田气象监测预报服务能力。加大“江西微农”和“12316”平台的互联互通与推广应用力度。持续推进智慧化、直通式气象服务向新型农业经营主体和重点地区延伸。加快建立适应粮食安全生产需求的农业气象灾害监测预报预警精细化科技支撑体系,筑牢粮食安全生产防线。〔责任单位:县农业农村局、县科技和金融工作局、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

7.强化特色农产品气象服务能力。围绕国家级绿色有机农产品示范基地创建开展气象服务。开展特色农业发展规划、种植结构调整等气象评估。推进集多种观测项目于一体的特色产业农作物实景观测系统建设。推动主要农作物和经济作物纳入保险理赔标的,积极推进农业保险按气象灾害等级进行阶递式赔付,逐步扩大农业气象指数保险覆盖面。〔责任单位:县气象局、县农业农村局、县市监局、县人保财险公司,各乡(镇)人民政府〕

8.强化重点行业气象保障能力。加强专业气象服务指标、模型、算法的技术研究,建立基于高影响天气的行业气象服务业务系统。开展行业气象灾害风险评估,提升相关行业高质量发展的气象服务保障科技水平。推进县气象台站现代化化建设,提高服务武功山通用机场能力。强化交通、民航、旅游、水利、林业等重点行业气象监测网建设,着力提升通用航空、水库调度、全域旅游、森林火险、保险等行业的气象服务精细化水平。〔责任单位:县气象局、县发改委、县文广新旅局、县水利局、县交通运输局、县应急管理局〕

9.加强气候资源开发利用。深入推进《江西省气候资源保护和利用条例》的落实,出台相应的配套政策,将气候资源保护和利用工作纳入生态文明建设规划。充分挖掘当地独特的气候资源,将其转化为富有特色的优质旅游气候产品,积极创建“国家气象公园”“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“国家气候标志”“特色气候小镇”等,打造丰富的“气候+”全域旅游康养宜居生态品牌。依法组织对大型太阳能、风能以及城市规划、重大项目、重大工程、重点发展区域等开发利用气候资源的项目开展气候可行性论证。〔责任单位:县发改委、县文广新旅局、县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

(三)围绕生活富裕,加强公众气象服务能力建设

10.强化智能预报精准能力。完善基于多源实况数据、数值预报、主客观预报方法的智能预报系统,生成从短时、中短期到延伸期的无缝隙、精准化、智能化的气象网格预报产品,强化短时临近预报和延伸期预报能力,稳步提升暴雨、强对流、干旱、寒露风、低温雨雪冰冻等高影响天气预测水平,逐步缩小公众对时空分辨率和预报准确率需求差距。推进“云+端”现代天气预报服务平台本地化应用,实现市县气象预报业务集约统一、实时更新、同步共享。建设智慧气象灾害预报系统,优化基于智能网格预报的精细化森林火险气象等级、大气污染扩散气象条件、输入型污染天气过程、农业气象灾害风险、生活气象指数等预报产品。建立中小河流洪水、山洪、地质灾害、城市内涝等气象灾害风险预报预警系统。开展基于河流、水库集雨面的雨量预报技术研究,为防汛抗旱调度提供气象支撑。〔责任单位:县气象局、县生态环境局、县自然资源局、县水利局、县财政局〕

11.提升农村公共气象服务能力。开展农村气象灾害风险区划,绘制农村气象灾害风险图,组织气象灾害应急演练,指导农民群众科学防御气象灾害。充分发挥电视、广播、手机短信、大喇叭、电子显示屏等传统媒体在气象信息传播中的作用,积极引导农民群众通过微信、微博、抖音等新媒体接收气象信息,逐步拓宽农村接收气象信息渠道,切实打通气象信息传播“最后一公里”。推动气象、水利、水文、自然资源等部门监测数据共享,逐步实现乡村灾害高发区、易发区气象监测全覆盖,提高农村气象灾害监测能力。〔责任单位:县气象局、县应急管理局、县农业农村局,各乡(镇)人民政府〕

12.提升智慧公众气象服务能力。将公共气象服务纳入公共服务体系建设,依托“智慧气象”建设,完善“智能居家生活”“交通天气”“旅游天气”等公众气象服务模块,重点打造微信公众号品牌。加强新媒体公共气象服务平台的推广,实现电视、广播、客户端、新媒体与气象媒体互联互通,扩大气象信息覆盖面。〔责任单位:县文广新旅局、县教体局、县应急管理局、县大数据中心、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

13.提升气象科普宣传影响力。将气象灾害防御知识科普工作纳入安福科学素质行动计划纲要,建立健全气象防灾减灾部门联动和社会参与机制,丰富气象科普宣传产品,持续推动进校园、进社区、进农村等气象科普宣传活动。充分发挥“融媒体”宣传优势,强化新媒体和电视、广播、大喇叭、电子显示屏等传统媒体在气象科普宣传中的作用,扩大气象灾害防御知识科普宣传覆盖面,增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。开展气象科普馆、气象科普公园、气象防灾减灾示范社区和青少年气象科普基地建设。〔责任单位:县文广新旅局、县教体局、县应急管理局、县科技和金融工作局、县科协、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

(四)围绕生态良好,加强生态文明气象保障能力建设

14.提高生态系统保护修复气象服务能力。开展重点生态领域功能和价值评估业务。开展城市热岛监测评估服务。开展气候变化及极端气候事件对森林生态系统影响业务。积极开展以城市通风、热岛缓解及人居气候环境改善为目标的城市生态气候评估。组织开展新一轮气候资源精细化普查和主要生态系统功能价值气象评估,为开展生态补偿、绿色金融、碳达峰、碳中和等生态价值实现提供科技支撑。加强城市小气候监测评估,建设城市渍涝气象预报预警智慧气象服务系统,提高城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警能力。〔责任单位:县生态环境局、县自然资源局、县林业局、县财政局、县住建局、县气象局〕

15.提升污染防治攻坚战气象保障服务能力。建立健全多部门联合会商、联合发布产品、数据共享等联动机制,提高大气污染气象条件监测预警水平,将气象环境监测预报预警纳入全县大气环境监测体系,提高空气质量预测和重污染天气预警的时效性。开展火情、植被生态质量等气象遥感监测,重点推进防火季(10月至次年4月)森林热点遥感监测业务。开展生态环境治理与保护的气象保障服务建设。创新区域气象协调发展机制,推进污染防治、城市通风廊道、智慧城市等气象服务示范建设。〔责任单位:县生态环境局、县应急管理局、县自然资源局、县住建局、县气象局〕 

16.强化人工影响天气作业能力。推进人工影响天气特种观测网建设,提高空中云水资源动态监测能力。加强人工影响天气作业装备建设,升级地面火箭作业发射装置,完善地面标准化固定作业点配套设施建设,配齐相关作业装备;加密布设碘化银地面发生器。做好重大领域保障服务,支持粮食安全、重要生态系统保护和修复保障服务。做好重大应急保障服务,完善应对异常高温干旱、重大活动等事件的人工影响天气应急作业机制。加强人工影响天气安全防控,健全“政府主导、部门协同、综合监管”人工影响天气安全管理工作机制,规范人工影响天气弹药购买、存储、运输和空域协调工作。加强作业装备、弹药的全流程管理,加强物联网建设、信息化管理和安全技术防范。〔责任单位:县气象局、县发改委、县财政局、县应急管理局、县水利局、县生态环境局、县自然资源局、县林业局、县农业农村局、县工信局、县公安局〕

(五)围绕高质量发展,加强发展支撑能力建设

17.加强气象灾害风险普查。落实国、省、市自然灾害综合风险普查工作部署和要求,保障气象灾害普查工作经费,开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划。加强气象灾害风险普查成果应用,纳入城市治理和智慧城市建设工作体系,提升气象灾害防御能力。〔责任单位:县应急管理局、县财政局、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

18.增强气象科技创新支撑能力。加大气象科技创新工作支持力度,加快推进气象现代化关键技术研究。加快推进人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、5G应用等新技术、新成果的转化应用,提升现代气象业务服务水平。〔责任单位:县科技和金融工作局、县发改委、县气象局〕

19.加强气象人才队伍建设。将气象科技与管理人才纳入安福县人才引进、发展规划、评优选优和培养培训计划,纳入“安福英才”计划,努力建设一支政治过硬、担当实干、业务精通的高素质气象专业人才队伍。落实人工影响天气中心、突发事件预警信息发布中心等地方气象机构和人员编制,全力支持气象为安福经济建设和社会发展服务。〔责任单位:县人社局、县委编办、县委党建综合服务中心、县气象局〕 

20.加大资金支持力度。围绕安福县经济社会发展和防灾减灾需求,编制“十四五”气象事业发展规划重点工程项目清单,科学谋划重大工程建设,落实项目资金。足额解决气象部门职工依规享受的地方政策性奖励经费,保障气象事业发展所需的项目建设、设备维持、购买服务等经费。〔责任单位:县财政局、县发改委、县气象局〕

三、保障措施

(一)加强组织领导

各乡镇及有关单位要高度重视,把推进气象工作作为重点工作来抓,确保责任到位、措施到位。县气象现代化建设领导小组要将相关重点工作列为督办事项,对各项工作任务落实情况进行跟踪问效。

(二)强化责任落实

各有关部门要主动担责、切实履职,协调联动、形成合力,持续推进高质量气象现代化建设。县气象现代化建设领导小组要充分发挥牵头抓总作用,每年制定年度工作任务和落实措施,并加强对工作进展的指导和督促落实。

(三)加强考核评估

县气象现代化建设领导小组要定期或不定期组织开展专项督查,对工作任务落实情况进行跟踪问效,确保各项工作落到实处。及时开展高质量气象现代化建设进展情况的评估,评估结果纳入县直单位、乡镇年度考核。

2021年8月6日