索 引 号:014841142/2022-02683 发文机关:县政府办 标  题:安福县人民政府办公室关于印发安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作方案(2021-2025)的通知 发布日期:2022-04-22

安福县人民政府办公室关于印发安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作方案(2021-2025)的通知

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武功山管委会,各乡镇人民政府,县直有关单位:

经县政府研究同意,现将《安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作方案(2021-2025)》印发给你们,请认真组织实施。

2022年4月20日

安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作方案(2021-2025)

为扎实推进乡村振兴战略和质量兴农,继续巩固绿色有机农业发展成果,全面提升农产品质量安全水平,确保绿色有机农产品基地创建工作顺利开展,根据《吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案(2021-2025)》(吉府办字〔2021〕91号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为统领,坚持政府引导、突出特色、示范引领、绿色发展,依托良好的生态环境和农业资源优势,以提高农业质量效益和竞争力为目标,在全县全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,以发展绿色有机农业引领和推进安福农业转型升级。

(二)主要目标

通过开展绿色有机先行先试区创建活动,绿色有机农产品生产能力大幅增强,品牌市场认可度和影响力显著提升;推进体制机制全面构建,监管能力全面提高,农产品生产企业和合作社追溯覆盖率达到100%。到2025年,全县绿色发展产地环境持续改善,绿色有机农产品生产能力稳步增强,品牌市场认可度和影响力显著提升,农产品质量安全监管能力不断提高,产业体系基本建立,统筹推进绿色有机农业全面发展,使安福成为全省乃至全国重要的绿色有机农产品生产强县。

(三)实施步骤

1.启动阶段(2021年—2022年)

全面启动绿色有机农产品基地试点县创建工作,成立安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作领导小组(以下简称创建工作领导小组),制定工作方案,召开工作会议,落实工作责任。针对区域主导产业及优势特色产区,安排3项绿色技术试验任务、划定一定规模种植面积、2个以上养殖场、2个以上农业产业化龙头企业,集中连片开展绿色种养加工、化肥农药减量化、循环农业等技术应用试验示范,积极探索绿色有机农产品基地创建工作。

2.统筹推进阶段(2023年—2025年)

各乡镇人民政府和县直有关单位要对照《安福县绿色有机农产品基地先行先试创建工作方案(2021-2025)》要求,全面推进绿色有机农产品基地创建工作,压实属地责任,强化政策保障,抓好落实绿色有机农产品基地创建工作。

3.总结阶段(2025年)

各乡镇人民政府和县直有关单位将有关绿色有机农产品基地创建材料报县创建领导小组办公室,县创建领导小组办公室对绿色有机创建工作进行总结,并将总结材料报县领导小组组长及副组长审定,县领导小组审核后报上级主管部门督导评价。

二、工作重点

(一)全面发展绿色有机产业

4.建设绿色有机农产品生产示范基地。紧紧围绕推动绿色有机农业标准化生产,着力发展安全、优质、高效生态农业,提升农产品质量安全水平。在产业布局上,根据全县特色农业和资源优势,因地制宜发展水稻、生猪、肉牛、家禽、水果、水产、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等绿色有机农产品产业。一是在竹江、瓜畲、洲湖、金田、横龙、洋门、甘洛、寮塘、枫田、严田等产粮乡镇,重点推进绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设,集中连片建设绿色有机水稻标准化生产基地,大力发展绿色大米产业;二是着重在竹江、寮塘、甘洛、洲湖、洋门、枫田、瓜畲、严田、钱山等乡镇开展生猪、肉牛、肉羊、蛋禽等生态养殖示范创建工作,进一步提升标准化畜禽生态养殖水平;三是以平都、枫田、横龙、洲湖、寮塘、羊狮慕、洋溪、金田等乡镇为重点,深入推进绿色有机果蔬产业发展,建设城郊果蔬基地;四是以洋溪、钱山、横龙、甘洛、山庄、赤谷、章庄、羊狮慕、彭坊等乡镇为重点,建设一批绿色有机茶叶标准化生产基地,大力发展绿色有机茶叶产业;五是以洋溪、钱山、严田、横龙、洲湖、金田、洋门等乡镇为重点,建设一批优质油菜、高产茶油生产基地,引导龙头企业进行食用油精深加工,大力发展绿色有机食用油产业;六是以赤谷、竹江、严田、洋溪、洋门、寮塘、洲湖、山庄、甘洛等乡镇为重点,深入推进中药材大健康产业发展;七是以山庄、寮塘、严田、洋溪、洋门、竹江、洲湖、羊狮慕、钱山等乡镇大力发展水产健康养殖,重点扶持特色水产健康养殖产业;八是以彭坊、钱山、严田、羊狮慕、寮塘、洲湖、浒坑、章庄等乡镇为重点,大力扶持食用菌、竹笋、蜂蜜等特色绿色有机农产品产业。到2025年,创建省级农业绿色发展试点先行区1个、绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地1个,绿色有机基地面积达到8万亩以上。

5.壮大农业生产经营主体。围绕绿色有机农业优势产业,大力发展相关生产经营主体,打造一批绿色有机农产品生产型、加工型、销售型及三产融合发展型的示范龙头企业,鼓励家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展绿色有机农产品,不断扩大绿色有机农业发展规模。到2025年,累计认定农业产业化省级重点龙头企业8家以上,积极开展农业产业化国家级重点龙头企业申报工作。

6.构建绿色有机农产品产业链。大力推进农产品产地初加工,加强烘干、分类分级包装等初加工设施装备建设。结合产业发展需求,大力推进绿色有机稻谷、油料、果蔬等农产品精深加工,引导畜禽、水产加工产品向绿色有机产品发展,提高绿色有机农业产业化水平,推进产业集群发展。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,完善相关市场流通体系。指导标准化规模农产品生产经营主体开展省级现代农业产业园创建工作。

牵头单位:县农业农村局;责任单位:县工信局、县商务局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府。

(二)全面提高标准化生产水平

7.培育优势特色品种。围绕国家粮食安全和重要农副产品保数量、保多样、保质量的要求,加快种业“育繁推”体系建设,深入实施地理标志农产品保护工程,加强特色品种繁育选育和提纯复壮,为绿色有机农产品生产提供优质种源。加强种子和种畜禽质量检测体系、畜禽遗传资源动态监测体系建设。到2025年全县培育地理标志农产品1个以上。

8.创建农业标准化示范。构建农业高质量标准体系,指导社会团体、企业事业组织以及公民提出地方标准立项建议,配合上级标准化行政主管部门做好农业地方标准的技术审查工作。积极推广粤港澳大湾区“菜篮子”生产标准和绿色有机农业生产技术,开展现代农业全产业链标准化示范基地创建,持续推进畜禽养殖标准化示范创建,开展水产健康养殖和生态养殖示范创建。在绿色有机地理标志农产品生产基地中推行“三上墙”和“三到户”(即操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙,农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户)。到2025年,累计配合省市制修订农业地方标准2项以上,建设现代农业全产业链标准化基地1个以上,建设绿色有机地理标志标准化农产品生产基地1个,基本实现“三上墙”和“三到户”。

9.强化科技支撑和标准转化。探索政府、企业、科研机构协同创新的研发和成果转化模式,研究推广适应市场需求的新技术、新产品。加强绿色有机农业人才队伍建设,培养和引进绿色有机农业领域专家,建设一支高素质的专家技术团队。加快科技成果的标准转化,积极推进省级农业科技小院建设工作,构建科技、标准、产业融合发展新机制,提高标准实施应用水平。

牵头单位:县农业农村局;责任单位:县科技和金融工作局、县科协、县市场监督管理局、各乡镇人民政府。

(三)全面改善绿色有机农业产地环境

10.优化农业产地环境。落实农业产业准入负面清单制度,广泛推广测土配方施肥和增施有机肥,持续推进化肥农药减量增效行动、畜禽粪污资源化利用以及耕地土壤环境质量分类管理和受污染耕地安全利用,全面实施秸秆综合利用行动,推进绿色种养循环农业试点,实施废旧农膜回收处理行动、开展农药肥料等包装废弃物回收处置,完成上级下达安福县受污染耕地安全利用和严格管控任务,持续改善农业生产土壤、水体、空气质量。到2025年,全县有机肥替代化肥使用机制健全完善,化肥农药利用率达43%以上,秸秆综合利用率达93%以上,畜禽粪污综合利用率达80%以上。

11.规范农业投入品使用。深入推进统防统治绿色防控,集成推广生态调控、理化诱控、生物防治、科学安全用药等绿色防控技术。积极推广高效低毒低残留及生物农药。逐步推行农药肥料购买实名制、定额制“药肥两制”管理,依法规范农业投入品流通市场。严格落实农药安全间隔期、兽药休药期“安全两期”有关规定,有效防范农兽药残留超标。严厉打击违法使用禁限用药物和“瘦肉精”、“孔雀石绿”等非法添加行为。到2025年,全县农药购销全程电子台账制度和高效低毒低残留及生物农药使用机制逐步建立,“药肥两制”和“安全两期”基本落实,禁限用药物违规使用和“瘦肉精”、“孔雀石绿”等非法添加行为基本杜绝。

牵头单位:县农业农村局;责任单位:县公安局、县生态环境局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府。

(四)全面提升绿色有机农产品品牌影响力

12.加强品牌建设。按照全县农产品共打一张“安福”牌目标,重点围绕富民产业,推动我县安福火腿、安福金兰柚、武功娃娃鱼、天然冰片、武功山茶叶、武功湖火焙鱼、枫田辣椒、陈山农家笋、洲湖杨梅等特色优势产业品牌建设,加大江西绿色生态品牌建设试点县创建工作力度,积极开展江西绿色生态农产品认定工作,加强绿色有机地理标志农产品认证,着力将“安福”区域公用品牌打响,提升品牌影响力。到2025年,全县绿色食品、有机产品和地理标志农产品总量达到30个以上,累计认定名特优新农产品1个以上。

13.加强品牌推介。加大“安福”农产品区域公用品牌宣传力度,主动融入江西省农产品“四进一融”(进机场、进高铁、进地铁、进楼宇和融合新媒体)品牌宣传,积极组织“安福”农产品区域品牌企业参加各类农产品展示展销会、贸易洽谈会、产品推介会等。大力培育总结推广品牌成功案例,不断提升安福品牌农产品影响力。讲好安福农产品品牌故事,积极参加省市农产品区域公用品牌文创作品征集、产品采摘体验等活动,培育独具特色的“安福”农产品区域公用品牌文化。积极融入“赣鄱正品”品牌宣传,推动优质农产品进园区、进景区、进社区,扩大品牌农产品影响力。到2025年,累计认定“赣鄱正品”农产品品牌1个以上。

14.加强产销对接。积极参与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地产销合作,推动农业经营主体与省内外批发市场、电商企业、大型超市、果蔬连锁品牌等农产品流通企业有效对接,畅通农产品流通渠道。鼓励农业企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程试点,加强全县农产品运营中心建设,推动安福优质农产品入驻“赣农宝”和淘宝、天猫、京东等电商平台,拓宽农产品销售渠道。

牵头单位:县农业农村局;责任单位:县交通运输局、县商务局、县文广新旅局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府。

(五)全面加强农产品质量安全监管

15.建立农产品准入机制。全面推行承诺达标合格证制度,推行“区块链溯源+合格证”开证模式,推动合格证信息精准化电子化。协同实施老旧农产品质量安全检测设备更新替代计划,建立健全“县定量、乡速测、企业自检、市场化补充”的农产品质量安全检验检测体系。落实上市承诺达标合格证附带检测结果。常态化开展监督检测与执法检查,推动形成基地出具承诺达标合格证上市、农产品销售企业进货查验管理机制。到2025年,全县上市农产品进货查验制度基本实现全覆盖,农产品生产企业和农民专业合作社承诺达标合格证管理基本全覆盖,赋有区块链溯源码的合格证全面推广。

16.健全农产品质量安全追溯体系。落实质量安全追溯与农业农村创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”制度。推进各类追溯平台与省级追溯平台对接融合,建设并推广追溯平台移动APP,实现农产品生产管理、质量跟踪、市场流通的全流程防伪可追溯。进一步推进农业投入品管理、农产品质量安全智慧监管、农产品质量安全追溯系统与“江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台”信息对接,探索建立农产品质量安全红黑名单制度,落实风险提示制度,健全信用体系。到2025年,全县农产品生产企业和农民专业合作社纳入农产品追溯平台管理,追溯管理覆盖率达到100%。

17.加快提升监管能力。坚决落实农产品质量安全党政同责。压实地方政府属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任。强化县、乡镇农产品质量安全监管、检测机构和队伍建设,全面实施农产品质量安全网格化监管,推动乡镇建立健全村级协管员、组级信息员,引导企业建立内检员队伍。健全农产品质量安全监管名录管理制度。加强农业执法装备、执法制度、执法体系建设、打造高素质执法队伍。开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动等专项整治,严防区域性、系统性农产品质量安全事件发生。到2025年,全县主要食用农产品质量安全监测合格率达98%以上,争取县级农产品质量安全检测机构通过“双认证”,农产品质量安全检测能力进一步增强。

牵头单位:县农业农村局;责任单位:县公安局、县商务局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府。

三、保障措施

18.强化组织领导。农业农村部门要发挥好牵头作用,研究推进农业绿色发展工作。各乡镇人民政府、县直有关单位要充分认识做好绿色有机农业发展工作的重要性,切实将我县农业绿色发展工作摆在乡村振兴战略实施的突出位置,切实加强组织领导。

为加强组织领导,全面推进绿色有机农产品基地建设,特成立绿色有机农产品先行先试区创建工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组组长由县政府分管领导担任,副组长由县农业农村局局长担任,成员由县农业农村局、县市场监督管理局、县生态环境局、县商务局、县财政局、县公安局、县工信局、县科技和金融工作局、县科协、县交通运输局及乡镇人民政府等单位分管领导担任。领导小组下设办公室(办公室设在县农业农村局)由县农业农村局分管领导兼任办公室主任,负责绿色有机农产品基地先行先试区创建工作的组织协调及日常工作。

19.强化政策支持。要统筹整合现有相关渠道资金,依托省级农业项目建设、省级项目补助、县级农业产业基金奖补等项目资金对基地建设、产业发展、质量提升、品牌建设、农产品质量安全监管等方面给予重点支持。加大对绿色有机农业发展的金融支持,共享从事绿色有机农产品生产经营的主体名单,引导银行和保险机构精准给予金融支持。

20.强化总结指导。我县要将绿色有机农产品基地建设作为乡村振兴战略实施的重要内容,各责任单位根据需要对工作情况开展核查,确保稳步推进各项工作。各责任单位应及时向县创建领导小组办公室报送工作情况,联系人:万春艳,联系电话:138****4048,邮箱:afxncp@163.com。

附件:安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作指标

附件:安福县绿色有机农产品基地先行先试区创建工作指标.docx