关于印发《安福县2017年度全面深化改革 工作分类考核评价办法》的通知

日期:2017-09-21 作者:改革办 字号:[]

武功山党工委,各乡(镇)党委,县委各部门,县直各单位党组织:

《安福县2017年度全面深化改革工作分类考核评价办法》已经县委研究同意,现印发给你们,请遵照执行.

                                                                                 中共安福县委全面深化改革领导小组

                                                                                                      2017年8月7日        

安福县2017年度全面深化改革工作分类考核评价办法

为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革重大决策部署,强化改革主体责任,健全改革考核评价机制,推动改革任务落地见效,参照《江西省全面深化改革工作分类考核办法(试行)》和《2017年吉安市全面深化改革工作分类考核评价办法》,结合我县实际,特制定本办法。

第一条  考评主体。分类考核评价工作在县委全面深化改革领导小组领导下,由县委改革办负责具体实施。

第二条  考评原则。坚持实事求是、客观公正、简便易行、注重实效、统筹兼顾、鼓励创新的原则。

第三条  考评对象。考评对象分为县直单位(武功山管委会机关和乡(镇)两大类。

第四条  考评内容。主要考评中央、省委、市委和县委确定的年度改革任务的执行落实情况。重点考评改革方案是否科学、改革举措是否有效、改革推进是否有力、改革效果是否符合预期,人民群众对改革的获得感是否不断增强,改革特色是否有影响力。

(一)县直单位

根据县委全面深化改革领导小组年度工作要点,对各县直单位负责的改革事项分A、B、C三类实施差异化考评,每年动态调整。

A类:特别打造的改革事项。重点考评该类改革事项在省级以上层面的特色影响力。

B:重点推进的改革事项。重点考评该类改革事项在市级以上层面的特色影响力。

C类:对接的改革事项、自选的改革事项和其他改革事项。重点考评该类改革事项在县级以上层面的特色影响力。

(二)乡(镇)

对各乡(镇)负责的改革事项考评不分类。主要考评对中央、省委、市委和县委改革决策部署落实情况,各乡(镇)打造有影响力的改革项目的推进落实、实际成效和特色影响力。

第五条  考评指标及计分方法。实行年度改革任务百分制考评,所得分数按比例折算计入县直单位和乡(镇)的综合考评得分

(一)县直单位

1.改革组织领导25分、改革推进落实30分、改革综合效果25分、改革特色影响力20分,实施改革激励加分。

2.对考评超过100分的县直单位实施年度绩效考评加分制,每超1分绩效考评加0.1分,绩效考评最多加3分。

(二)乡(镇)

1.改革组织领导40分、改革推进落实40分、改革特色影响力20分。

2.对考评超过100分的乡(镇)实施年度科学发展综合考评加分制,每超1分综合考评加0.1分,综合考评最多加3分。

第六条  考评程序。

(一)县直单位

1.对照县直单位全面深化改革考核评价指标,各县直单位要形成简明扼要的改革自评报告,于2017年12月20日前分别报送县委改革办、相应改革专项小组联络员。

2.改革考评已纳入省对市、县科学发展综合考评体系,省委改革办将会同市委改革办直接考评至县,县直有关单位要主动与省、市对口单位做好汇报沟通,确保省、市对口单位对我县相关改革工作评价不丢分。

3.各县直单位自评后,县委全面深化改革领导小组成员和县人大、县政协主要领导对各县直单位改革工作进行效果测评;县委改革办组织实施对各县直单位改革工作的社会满意度测评;县委全面深化改革领导小组八大专项总牵头领导组织实施对各专项改革事项的专业测评;县委改革办牵头八大专项小组联络员、有关单位负责人组成联合考评组,采取听汇报、阅文件、查台账等形式,并结合各县直单位自评报告、日常工作和改革项目建设情况,对各县直单位改革工作进行业务测评。

4.县委改革办将上述考评结果汇总后,报县委全面深化改革领导小组审定。

(二)乡(镇)

1.对照乡(镇)全面深化改革考核评价指标,各乡(镇)要形成简明扼要的改革自评报告,于2017年12月20日前分别报送县委改革办和相应改革专项小组联络员。

2.县委改革办牵头八大专项小组联络员、有关单位负责人组成联合考评组,采取听汇报、阅文件、查台账等形式,并结合各乡(镇)自评报告、日常工作和改革项目建设情况,对各乡(镇)改革工作进行考核评价。

3.县委改革办将考评结果报县委全面深化改革领导小组审定。

第七条  考评结果。

(一)考评结果等次确定

县委全面深化改革领导小组根据年度考评结果,确定考评等次;县直单位确定6个先进单位,乡(镇)确定3个先进单位,考评分数低于60分的单位列为警示单位。另外,根据改革事项在全国、全省、全市的特色影响力,评选若干改革特别奖。

(二)考评结果反馈通报

县委改革办负责向县直单位和各乡(镇)反馈考评结果,并在全县加以通报。县委全面深化改革领导小组负责同志对警示单位主要领导进行警示谈话。

(三)考评结果综合运用

考评结果纳入各乡(镇)综合考评和县直单位绩效考核体系。对年度考评先进单位和获得改革特别奖的单位,给予表彰和奖励。

第八条  本办法由县委全面深化改革领导小组负责解释,具体解释工作由县委改革办承担。

第九条  本办法自发布之日起施行。

附件:1.2017年度全县改革事项分类

2.2017年度县直单位全面深化改革考核评价指标

3.2017年度乡(镇)全面深化改革考核评价指标

附件1

2017年度全县改革事项分类

一、A类:特别打造的改革事项(共11项)

              1.实施县域金融创新工程。(牵头单位:县金融办)

2.规范引导农村危旧土坯房拆除、建新及改造。(牵头单位:县住建局)

3.建设“136”幸福教育工程。(牵头单位:县教体局)

4.系统整合公安天网、森林防火、“12345”热线、数字城管、应急指挥、人民防空六大数字平台,建立智慧安福综合指挥体系。(牵头单位:县政务服务中心)

5.健全城市管理综合行政执法机制,推进城市管理综合行政执法改革和乡镇综合行政执法改革。(牵头单位:县住建局、县城管局)

6.基层党建和基层自治双推进,全面开展“一树两强”活动,推行“211”党建示范点创建。(牵头单位:县委组织部)

7.开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动。(牵头单位:县纪委)

8.建立健全追责问责机制。(牵头单位:县纪委)

9.推行“党建+一线工作法”。(牵头单位:县委组织部)

10.建立容错纠错减责免责机制。(牵头单位:县委组织部)

11.建立健全“马上就办、办就办好”工作机制。(牵头单位:县政务服务中心)

二、B类:重点推进的改革事项(共33项)

1.“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。(牵头单位:县工信委)

2.落实城区居民生活用水阶梯水价机制。(牵头单位:县发改委)

    3.“1+3”融资平台建设。(牵头单位:县金融办、县财政局)

4.建立健全园区工作绩效激励与约束机制。(牵头单位:县工业园区管委会)

5.推动商事制度改革,推行“五证合一、一照一码”登记制度,落实“双随机、一公开”监管机制。(牵头单位:县市场与质量监管局、县政府法制办)

6.巩固和完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。(牵头单位:县农业局)

7.推进农村集体产权制度改革试点。(牵头单位:县农业局)

8.推进城乡环卫一体化建设。(牵头单位:县住建局、县城管局)

9.完善全域旅游发展统筹协调机制。(牵头单位:县旅发委)

10.推动特色小镇建设试点。(牵头单位:武功山管委会、县住建局)

11.实施“最美樟乡”行动计划。(牵头单位:县林业局)

12.生态规划编制。(牵头单位:县发改委、县生态办)

13.国有林场经营管理改革。(牵头单位:县林业局)

14.探索重点流域生态补偿转移支付办法。(牵头单位:县财政局、县发改委、县生态办)

15.全面推行“河长制”工作。(牵头单位:县水利局、县河长制办)

16.健全涉旅重点村庄的规划、建设、监管机制。(牵头单位:县住建局、县旅发委)

               17.自然资源资产负债表编制。(牵头单位:县统计局、县发改委)

18.领导干部自然资源资产离任审计制度。(牵头单位:县审计局)

19.完善弘扬井冈山精神的宣传机制。(牵头单位:县委宣传部)

20.完善新闻发布与网络监管机制。(牵头单位:县委宣传部)

21.执法权力运行机制改革。(牵头单位:县公安局)

22.落实涉稳突出问题责任分工机制。完善矛盾纠纷多元化解机制,推动建立风险防控、联合处置机制。推进完善阳光信访工作制度。(牵头单位:县委政法委、县信访局)

23.交警执法权授权基层派出所试点改革。(牵头单位:县公安局、县交警大队)

24.深入推进省直管县体制改革试点。(牵头单位:县发改委、县省直管县办)

25.推动政府“放管服”改革。(牵头单位:县政府办)

26.探索乡镇行政体制改革。(牵头单位:县委农工部、县编办)

27.建立健全智慧政务、智慧民生、智慧产业为主体的大数据应用平台。(牵头单位:县政府办)

28.启动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”。(牵头单位:县发改委、县住建局、县国土资源局)

29.加快“互联网+政务服务”建设。(牵头单位:县政务服务中心)

30.严格和规范双重组织生活制度。(牵头单位:县委组织部)

31.建立健全青年干部八小时外自主学习机制。(牵头单位:县委组织部)

32.推动干部人事制度改革。(牵头单位:县委组织部)

33.完善巡察监督机制。(牵头单位:县纪委、县监察局)

C类:对接的改革事项、自选的改革事项和其他改革事项(共56项)

1.发展新经济培育新动能。(牵头单位:县发改委)

2.促进房地产市场健康发展,规范我县房屋征收和安置行为,推行棚改货币化安置方式。(牵头单位:县房管局)

3.实施创新驱动战略。(牵头单位:县科技局)

4.创新招商引资方式,研究实施招商引资优惠政策,建立健全驻点招商机制。(牵头单位:县商务局)

5.落实财税体制改革,推进国地税联合办税改革。(牵头单位:县国税局、县地税局)

6.健全安全生产责任体系。(牵头单位:县安监局)

7.推进现代农业建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设,加快培育农业农村发展新动能。(牵头单位:县委农工部)

8.加快现代农业示范园改革创新。(牵头单位:县农业局)

9.落实“三个到位、志智双扶、两表公开”,完善脱贫攻坚责任制。(牵头单位:县扶贫办)

10统筹整合使用财政涉农扶贫资金,集中安排用于贫困村。(牵头单位:县财政局)

11.落实“产业扶贫信贷通”融资机制。(牵头单位:县扶贫办)

12.落实“财政惠农信贷通”融资机制。(牵头单位:县委农工部)

13.完善并规范农村产权交易市场建设。(牵头单位:县农业局)

14.推进“房地一体”的农村宅基地和农民住房确权登记发证工作。(牵头单位:县国土局)

15.“空心村”整治和农村宅基地管理改革试点。(牵头单位:县国土局)

16.深化集体林权制度改革暨稳妥推进林地流转试点。(牵头单位:县林业局)

17.深化小型水利工程管理体制改革。(牵头单位:县水利局)

18.加快推进农业水价综合改革试点。(牵头单位:县水利局)

19.新型城镇化综合改革试点。(牵头单位:县住建局)

20.推进美丽乡村建设。(牵头单位:县委农工部)

21.健全旅游综合监管机制。(牵头单位:县旅发委)

22.落实省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。(牵头单位:县环保局)

23.全面划定生态红线。(牵头单位:县环保局)

24.严守水资源红线。(牵头单位:县水利局)

25.严守耕地红线。(牵头单位:县国土局)

26.完善生态主体功能区管控。(牵头单位:县发改委)

27.水利规划编制。(牵头单位:县水利局)

28.开展省级水生态文明县、乡(镇)、村自主创建和试点。(牵头单位:县水利局)

29.建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点。(牵头单位:县国土局)

30.山水林田湖生态保护修复工程试点。(牵头单位:县财政局)

31.碳排放交易制度。(牵头单位:县发改委)

              32.实施生态环境损害责任追究和排污许可制度。(牵头单位:县环保局)

              33.自然资源资产产权管理。(牵头单位:县国土局)

              34.推进媒体深度融合,启动县融媒体中心建设。(牵头单位:县委宣传部)

35.推进公共文化服务标准化、均等化、社会化;培育发展文化领域行业组织;进一步推进文化市场综合执法改革。(牵头单位:县文广新局)

36.建立改革经验总结宣传联动机制。(牵头单位:县委办、县委改革办)

37.完善人大代表履职平台建设。(牵头单位:县人大)

38.规范县人大常委会依法行使讨论、决定重大事项的职权。(牵头单位:县人大)

39.在已健全县人大常委会内设机构的基础上,配齐必要的职数和充实相关力量。(牵头单位:县人大)

40.强化各专委会与县直单位对口联系(牵头单位:县政协)

41.政党协商制度化、规范化。(牵头单位:县委统战部)

42.加强民主党派民主监督。(牵头单位:县委统战部)

              43.落实司法人员分类管理制度改革。(牵头单位:县法院、县检察院)

              44.落实司法责任制改革。(牵头单位:县法院)

              45.落实司法人员职业保障制度改革。(牵头单位:县法院、县检察院)

              46.落实以案释法制度。(牵头单位:县公安局、检察院、法院、司法局)

             47.健全党政机关律师顾问制度。(牵头单位:县政府法制办、司法局)

48.公证处机构改革。(牵头单位:县司法局)

49.医疗体制改革。(牵头单位:县卫计委)

50.养老保险和医疗保险制度改革。(牵头单位:县人社局)

51.健全党员干部红色基因传承培训机制。(牵头单位:县委组织部、县委党校)

52.落实总工会改革方案。(牵头单位:县总工会)

53.落实共青团改革方案。(牵头单位:团县委)

54.落实妇联改革方案。(牵头单位:县妇联)

55.落实科协改革方案。(牵头单位:县科协)

56.落实侨联改革方案。(牵头单位:县侨联)

 

附件2:

2017年度县直单位全面深化改革考核评价指标

考评内容

分值

考核评价标准

考评指标

评分标准

改革组织

领导(25分)

部署谋划

 

10分

1.落实改革主体责任,开展改革专题调研,明确责任分工,保障措施得力等。(5分)

开展改革调研得1分;单位领导班子会商部署改革工作得1分;明确责任分工得1分;配备专职人员得1分;落实保障措施得1分。

2.对中央、省、市的重大改革文件,做好对接、建立台帐,需要贯彻实施的,半年内应当制定贯彻落实工作细则。(5分)

做好对接、建立台账得2分;

按要求制定工作细则得3分。

台帐管理

15分

1.制定改革方案,按要求及时向县委改革办报备。(2分)

革方案出台后5个工作日内报县委改革办备案,每少一项或不及时报备的扣1分,扣完为止。

2.按要求向县委改革办和所属专项小组报送改革工作信息,并保证信息质量。(4分)

信息报送全年不少于4次,每少一次扣1分,信息质量不达标的不计分。

3.按要求向县委改革办报送每月动态、季度分析、半年小结、年终总结、自评报告等。(5分)

每少一次扣0.5分,扣完为止。

4.建立改革事项管理台帐,按要求每月25日前向县委改革办上报改革事项推进情况报表。(4分)

少一次扣1分,少报一项扣0.5分,扣完为止。

考评内容

分值

考核评价标准

考评指标

评分标准

改革推进

落实(30分)

协同推进

15分

1.做好改革专项督察对接工作,落实好县委改革办督察反馈意见的整改。(6分)

督察评价不合格的,每一次扣3分;县委改革办下达《督察意见书》,在规定期限内未整改到位的,一次扣3分,扣完为止。

2.加强向上级有关部门的工作汇报,争取支持、扩大影响力。(6分)

向中央、省、市有关部门报送改革工作信息并被采用的,每篇分别得6分、3分、1.5分;被中央、省、市有关部门列为改革试点单位的,分别得6分、5分、4分;此项得分6分封顶;因汇报沟通不到位,影响全县考评的,此项不得分。

3.加强改革工作培训指导。(3分)

展全县性改革业务培训并向县委改革办报备的,培训工作获县委改革办考评认定的,得3分。

分类推进

15分

1.按照改革事项类别,对改革工作年度完成情况进行评分。(5分)

 

按改革事项A.B.C类别,1项未达到年度目标任务的,分别扣3分、2分、1分,扣完为止。

2.各改革专项小组总牵头领导组织实施该专项改革事项的专业测评。(10分)

牵头单位和责任单位得分系数分别为1.0、0.9;各改革专项按20%、60%、20%比例将该专项所有改革事项评出优、良、合格三档,分别按10分、9分、8分乘以得分系数,计算各改革事项得分;有多个改革事项的,按单位所有改革事项平均分计算得分。

考评内容

分值

考核评价标准

考评指标

评分标准

改革综合

效果(25分)

满意度测评    

10分

对各县直单位改革工作进行社会满意度测评。

邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、测评单位服务对象、群众代表等社会各界人士为测评员,对改革工作情况进行社会满意度测评,由县委改革办具体组织实施。

县领导测评

15分

县委全面深化改革领导小组成员和县人大、县政协主要领导对各县直单位改革工作进行效果测评。

县领导根据各县直单位改革工作推进效果和特色影响力,按20%、60%、20%比例将各县直单位分别评为优(15分)、良(12分)、合格(9分)三档,进行统一测评打分。

改革特色影响力(20分)

全方位

多层次打造

20分

1.改革工作获得省部级以上表彰奖励;得到国家级领导、省部级主要领导肯定性批示;在省部级以上改革工作会作典型经验发言;改革经验总结材料在中办内刊、国办内刊、中央改革办《改革情况交流》《改革内参》单篇采用,在《求是》《人民日报》《光明日报》《新华社内参》《中国改革报》《学习时报》等单篇刊发;在央视新闻联播单条专题推介;在安福县召开省部级以上改革工作现场会。

达到任意一项得20分,达到多项可累加得分。

2.改革工作获得市厅级表彰奖励;得到省部级领导、市委市政府主要领导肯定性批示;在市厅级改革工作会作典型经验发言;改革经验总结材料在《江西日报》单篇刊发,在中央各部门国家各部委主办的报纸刊物、《江西改革动态》《当代江西》单篇刊发;在江西新闻联播单条专题推介;在安福县召开市厅级改革工作现场会。

达到任意一项得15分,达到多项可累加得分。

3.改革工作获得市厅级领导、县委县政府主要领导肯定性批示;改革经验总结材料在《井冈山报》头版或二版单篇刊发,在省委省政府重要部门主办的内刊、市委改革办《改革工作交流》单篇刊发;在吉安新闻联播单条专题推介。

达到任意一项得10分,达到多项可累加得分。

 

4.改革经验总结材料在县委改革办《安福改革动态》单篇刊发;在县政府门户网站改革专栏单篇刊发。

 

《安福改革动态》单篇每篇5分;县政府门户网站改革专栏单篇每篇1分。

同一改革工作获得各级表彰奖励、各级领导肯定性批示、在各级改革工作会作典型经验发言、在各级电视台新闻联播单条专题推介、在安福县召开各级改革工作现场会、以及经验总结材料被多个报纸刊物单篇采用的,按得分最高的计算;多项得分可以累加且上不封顶。

改革激励

加分

确保改革质量的基础上鼓励多改革

10分

对牵头改革事项超过2项的单位实施激励加分,从该单位牵头的所有改革事项中,剔除专业测评最差的两项,按优秀、良好、合格每项各加3分、2分、1分,累计加分,10分封顶。

             

 

附件3

2017年度乡(镇)全面深化改革工作考核评价指标

考评内容

分值

考核评价标准

得分

改革组织领导

(40分)

工作

机制

20分

1.乡(镇)党委全面深化改革领导小组充分履行职能,主要领导落实“四个亲自”主体责任。(4分)

2.扎实开展相关改革调研工作2次以上。(4分)

3.组织机构健全,配备专职人员,职责分工明确,经费列入财政预算。(4分)

4.配合县委部门县直单位推进落实好相关改革事项。(8分)

 

没有达到上述要求相应扣分,扣完为止。

信息

报送

20分

1.按要求及时高质报送改革信息,每年至少报送信息5篇,每少一篇扣1分。(5分)

2.重大改革事项或拟开展的改革试点10个工作日内报送县委改革办备案。(5分)

3.重要改革文件在正式出台后10个工作日内向县委改革办备案。(5分)

4.改革进展情况每月动态、季度分析、半年小结、年度总结、改革督察意见书等及时报送县委改革办。(5分)

 

没有达到上述要求相应扣分,扣完为止。

改革推进落实

(40分)

部署

安排

20分

1.认真传达学习中央和省委有关改革会议、文件精神。(5分)

2.认真制定年度改革工作要点,全面贯彻落实中央、省委、市委和县委改革决策部署。(5分)

3.建立改革工作台账,明确各项改革事项责任主体、时序进度和目标任务。(5分)

4.严把改革方案质量关,认真开展改革方案合法性、合理性前置审核,做好改革方案社会稳定风险评估。(5分)

 

没有达到上述要求相应扣分,扣完为止。

任务

推进

20分

1.按时序进度完成各项年度改革任务。(6分)

2.及时研究出台相关改革办法和措施。(4分)

3.加强改革工作督促指导。(2分)

4.做好年度改革工作台账。(8分)

 

没有达到上述要求相应扣分,扣完为止。

改革特色影响力

(20分)

20分

1.改革经验总结材料在县政府门户网站改革专栏、《安福改革动态》《改革工作交流》《江西改革动态》《改革情况交流》单篇刊发,每篇分别得1分、5分、10分、15分、20分。

2.改革经验总结材料在市委市政府或省委各部门省直各厅局、省委省政府或中央各部门国家各部委、党中央国务院主办的报纸刊物单篇刊发,每篇分别得10分、15分、20分。

3.改革工作获得市委市政府或省委各部门省直各厅局、省委省政府或中央各部门国家各部委、党中央国务院表彰奖励的,分别得10分、15分、20分。

4.改革工作获市委市政府或省委各部门、省直各厅局主要领导、省委省政府或中央各部门国家各部委分管领导、省委省政府主要领导或中央各部门国家各部委主要领导、党和国家领导人肯定性批示的,分别得5分、10分、15分、20分。

5.改革经验在全市性、全省性、全国性改革工作会议上作典型经验发言的,分别得10分、15分、20分。

6.在安福县召开市厅级、省部级以上改革工作现场会的,分别得15分、20分。

7.改革工作在吉安新闻联播、江西新闻联播、央视新闻联播单条专题推介的,分别加10分、15分、20分。

 

同项改革工作获得各级表彰奖励、各级领导肯定性批示、在各级改革工作会作典型经验发言、在各级电视台新闻联播单条专题推介、在安福县召开各级改革工作现场会、以及改革经验总结材料被多个报纸刊物和各级改革内刊单篇采用的,按得分最高的计算;多项得分可以累加且上不封顶。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共安福县委全面深化改革领导小组办公室    2017年8月17日印发