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关于贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神任务分工的通知

日期:2017-08-21 作者:政府办 字号:[]

县政府各部门:

为贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神,根据《江西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神任务分工的通知》(赣府厅字〔2017〕92号)、《吉安市人民政府办公室关于贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神任务分工的通知》(吉府办字〔2017〕230号)和各部门、各单位工作职责,经县政府同意,现将有关任务分工通知如下:

一、深化“放管服”改革,着力消除权力寻租空间

1.以清单管理推动减权、规范用权。把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,建立健全权力清单、责任清单和涉企收费清单,清单之内政府部门必须履职尽责,清单之外禁止擅自设权扩权。全面推行工商登记“五证合一”“一照一码”。紧紧抓住与企业生产经营、群众生活密切相关的行政审批事项,继续在精简上下功夫,能取消的尽量取消,对同一事项不能搞层层审批,对备案的事项,不能变成审批,真正使简政放权的“制度红利”变成惠及百姓的“真金白银”,让群众少跑腿、少烦心、少花“车马费”。(县编办、县发改委、县财政局、县商务局、县政务服务中心管委会、县市场和质量监督管理局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

2.以创新事中事后监管保障廉洁执法。加快构建以信用为核心的事中事后监管新模式,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,让守信者一路畅通、失信者处处受限。健全“双随机、一公开”执法监督平台,加强对重大行政执法的合法性、合理性审查,防止选择性执法、运动式执法、执法不公。既要提高监管效率,把该管的管好、管到位,又要把握好管的力度和节奏,让市场主体享有充分的发展空间。(县政府法制办、县政府办公室、县市场和质量监督管理局、县政务服务中心管委会、县编办、县发改委按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

3.以优化服务促进政务清廉。深入推进“降成本、优环境”专项行动,进一步降低制度性交易成本,为企业发展营造良好环境。大力推进“互联网+政务服务”,实施企业注册登记网上并联办理,编制发布县、乡镇公共服务事项清单,健全乡镇便民服务中心,让群众办事更加便捷。(县工信委、县发改委、县政务服务中心管委会、县市场和质量监督管理局、县编办按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

二、管好用好公共资金,着力提高资金使用效率

4.强化预算约束。深化预算改革,进一步细化预算编制,政府所有收入和支出都纳入预算且严格执行,并依法实施预决算公开,强化预算监督,增强预算管理透明度,向老百姓交一份看得懂的“明白账”。县财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏,将政府预决算、部门预决算在网上集中公开。抓紧清理长期固化和非急需的支出项目,加强对支出政策的定期评估,对其中绩效不高、资金沉淀的要减少或不再安排预算,对“趴窝”的沉淀资金一律调整收回。(县财政局牵头负责,县政府各部门和单位具体负责)

5.政府要坚持过紧日子。严格执行国务院“约法三章”,继续严禁新建政府性楼堂馆所,严禁超编制配备人员;继续严格控制“三公经费”。2017年,全县各乡镇各部门单位要在往年基础上,一律按不低于5%的幅度再压减“三公”经费。(县发改委、县编办、县财政局按照职责分工牵头负责,县政府各部门和单位具体负责)

6.确保资金使用高效安全。加强审计监督,重点围绕公共资金、国有资产、国有资源是否达到预期效益和效果进行审计调查,加强对预算执行情况、民生资金项目特别是扶贫资金使用情况的审计监督,深化经济责任审计,推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。进一步提高专项资金统筹使用效益,统筹整合使用财政涉农扶贫资金。严肃财经纪律,严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。(县审计局、县财政局、县发改委、县扶贫和移民办、县农业局、县林业局、县水利局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

三、深化重点领域“标本兼治”“注重治本”,着力预防和减少腐败问题发生

7.健全国有资产监管体制。推进国资国企改革,完善法人治理结构,发展混合所有制经济。紧扣国有资本投资运营和管理的各个环节,发挥企业内部监督、出资人监管和审计监督等各类监督主体的功能作用,加快形成全面覆盖、分工明确、协作配合、制约有力的国有资产监督体系。严格重组改制操作流程,对重点环节从严监督,对重点部门和关键岗位的廉洁风险从严防控,坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为,决不允许把国有资产装进“私人口袋”。(县财政局、县发改委、县商务局、县审计局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

8.严格规范公共资源配置交易。规范招投标活动,进一步完善并严格执行招投标制度,规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为,加强全过程监管,严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标,严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标,对陪标串标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。制定并出台公共资源交易制度规则,整合公共资源交易平台,逐步将工程建设、政府采购、国土资源、国有产权等纳入统一交易范围,提高公共资源配置效率,推动资源交易阳光化运行。严格政府采购管理,针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,进一步深化改革,加快完善政府采购制度,提高政府采购透明度,规范采购行为,使采购的产品物美价廉、适配实用,促进政府采购规范、廉洁、高效。推进领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理常态化,对违规插手干预工程项目的,发现一起,查处一起,典型案例通报曝光。(县发改委、县财政局、县公共资源交易中心、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县农业局、县商务局、县工信委、县监察局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

9.完善金融监管机制。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识,完善内部管理制度和重点环节风险防控举措,防范各类金融违规违法和腐败行为。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为,严厉惩处个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,严肃查处参与非法集资和恶意逃废金融债务的公务人员。加大问责力度,强化机构问责、监管问责和对监管者问责,坚定维护金融秩序,促进金融业安全运行。(县政府金融办、人行安福县支行、县银监办、县公安局、县监察局按照职责分工牵头负责)

四、惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力增强人民群众获得感

10.抓好扶贫领域专项整治。推进精准扶贫,加大公开力度,对弄虚作假的严肃查处,坚决防止扶假贫、假扶贫现象。加大审计和监察力度,重点查处“数字脱贫”、“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占以及向扶贫等民生款物伸手、优亲厚友等问题。对涉及扶贫领域信访举报居高不下的,约谈责任单位主要负责同志,找准症结,对症下药,确保扶贫资金高效利用、扶贫政策落实到位。(县扶贫和移民办、县审计局、县监察局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

11.加强基层反腐倡廉建设。加强城乡社区治理,突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险,推动全面从严治党向基层延伸。以开展“树旗帜、强堡垒、强动力”活动为载体,推行村(社区)“强化党章执行,规范组织运行”治理模式,完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。深入开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”专项行动,继续推进基层损害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理,着力整治处事不公、以权谋私、作风不实等问题,对顶风违纪者快查快办,坚决刹住歪风、营造新风。(县民政局、县农业局、县国土资源局、县公安局、县监察局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

12.加强对民生领域的监督。严厉打击发生在教育医疗、低保医保、征地拆迁、棚户区改造、保障房建设、农村土地流转等领域的违法犯罪行为,严肃查处相关失职渎职和腐败问题,让人民群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。(县教育局、县卫计委、县民政局、县人社局、县住建局、县房产局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县监察局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

五、持之以恒推动党风政风转变,着力打造人民满意政府

13.坚决贯彻中央八项规定精神。紧盯公款吃喝、公款送礼、公款旅游、滥发津补贴福利、大办婚丧喜庆等易发多发老问题,加强“三公”经费专项检查和审计监督,建设“三公”经费支出监管平台,深化内部食堂、公车管理使用等专项检查。严格落实省、市、县严肃会风会纪有关规定,强化会风会纪监督检查。关注新动向,在全县有针对性地开展私车公养、“一桌餐”等隐形变异“四风”问题专项治理,发现和纠正把同党中央保持一致仅仅当作口号,以形式主义、官僚主义方式对待中央、省、市决策部署等突出问题,坚决防止不正之风反弹回潮。对违反中央八项规定精神的,及时查处并通报,形成有力震慑。(县政府办公室、县监察局、县审计局、县财政局、县机关事务管理局按照职责分工牵头负责,县政府各部门和单位具体负责)

14.提升政府执行力。切实抓好“马上就办、办就办好”工作机制的落地落实,对重大决策、重点工作排出时间表,制定任务书,落实责任人,层层传导压力,常态跟踪问效。继续用好督查“利器”,加大问责力度,严厉整肃“不作为、慢作为、乱作为”行为。对执行政策不力、落实政策不到位的坚决纠正,督促整改,对失职渎职、造成严重后果的,严肃追责,决不迁就。各级领导干部要始终把干事创业谋发展作为最大的责任,大力弘扬井冈山精神,践行“担当实干、马上就办”工作作风,真正做到善于谋、善于比、善于争、善于创。(县政府办公室牵头负责,县政府各部门和单位具体负责)

15.完善正向激励和容错机制。贯彻落实《安福县鼓励干事创业实行容错纠错减责免责实施办法(试行)》,对干得好的地方给予多方面激励,对业绩突出的干部给予褒扬奖励。对改革创新者,只要是履职为公而不是中饱私囊,就不求全责备。旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责,激励广大干部放开手脚、积极作为,在建设美好安福的征程中大显身手,实现自我价值。(县政府办公室、县人社局、县监察局按照职责分工牵头负责,县政府各有关部门和单位具体负责)

各部门、各单位党组(党委)要发挥示范带头作用,切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府的各项决策部署,严格落实“一岗双责”,严肃党内政治生活,强化党内监督,加强对干部的教育监督管理,做到守土有责、守土尽责,推进全面从严治党向纵深发展。牵头部门或单位对分工任务负总责,其他部门和单位要根据各自职责分工,大力配合、积极支持,认真贯彻落实。各责任部门或单位要在2017年12月20前将任务落实情况报县政府。