安福县人民政府办公室关于印发安福县综合性应急救援工作联动响应实施预案的通知

日期:2020-10-27 字号:[]

  武功山管委会,各乡镇人民政府,县直有关单位:

  安福县综合性应急救援工作联动响应实施预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  20201020

  (此件主动公开)

  安福县综合性应急救援工作联动响应

  实施 预 案

  为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,全面做好“全灾种,大应急”综合应急救援准备,依据我县可能发生的灾害类型实际,调动各部门应对突发灾害,整合联动力量和应急救援资源,增强综合应急救援能力,最大程度降低人员伤亡和财产损失,更好地维护社会和谐稳定,特制定此预案。

  一、指导思想

  习近平总书记“对党忠诚,纪律严明,赴汤蹈火,竭诚为民”四句话为方针,全面落实《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《吉安市人民政府办公室关于印发2020年度消防工作目标任务的通知》(吉府办字202040号)工作部署,全面提升我县综合性应急救援能力。

  二、工作原则

     应急救援工作坚持以下原则:

     ()以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康,最大程度地预防和减少灾害事故造成的人员伤亡作为首要任务,充分发挥综合应急救援力量作用,迅速控制事态,消除危害后果。

  ()统一领导,分级负责。在县政府统一领导和组织协调下,各部门配合实施,县应急管理局负责全县应急管理工作,县消防救援大队负责日常应急救援事故的处置工作,并负责协助调整综合应急救援预案。

     ()属地为主,分级响应。综合应急救援现场应急处置的领导和指挥以政府为主,实行政府行政首长负责制。县应急管理局和县消防救援大队充分发挥主导作用。发生事故后,各级组织机构和相关单位,必须作出“第一反应”,果断、迅速地采取应对措施,组织应急救援队伍,全力控制事态发展,切断事故灾害链,防止次生、衍生事故(事件)发生。同时,第一时间立即向县政府报告事故情况,县政府迅速对事故作出判断,按照事故类别、严重程度和事故地点,决定应急响应行动,分类启动应急救援预案,实施应急救援。

     ()反应及时,措施果断。一旦发生灾害事故,应急救援组织机构应迅速反应,积极组织,果断处置,千方百计转移处于危险区域的群众,努力减少事故造成的人员伤亡和经济损失。

     ()依靠科学,依法规范。采取科学的管理方法,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。实行科学民主决策,充分发挥专家的技术指导作用。规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

  ()预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。

  三、应急救援响应级别

  根据灾害的危害程度等因素,构建四级应急救援体系,即Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)

  1.Ⅰ级响应:可能或已造成30人以上(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重伤),或直接经济损失在1亿元以上,或需要紧急转移安置10万人以上的特大安全生产事故。

  2.Ⅱ级响应:可能或已造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上30人以下生命安全,或50人以上100人以下中毒(重伤),或直接经济损失在5000万元以上1亿元以下,或需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的重大安全生产事故。

  3.Ⅲ级响应:可能或已造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上50人以下中毒(重伤),或直接经济损失在100万元以上5000万元以下、或产生较大社会影响的生产安全事故。

  4.Ⅳ级响应:可能或已造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重伤),或直接经济损失在100万元以下,或产生一定社会影响的生产安全事故。

  综合应急救援预案启动(详见第八项)

  四、适用范围

     本《预案》适用于安福县所辖行政区域内可能发生灾害事故和县政府认为性质特别严重、对社会和经济发展产生重大影响的其它应急救援事故等突发应急救援工作。

     根据安福县存在的危险源和危险因素,安福县行政区域内可能发生的灾害事故包括:

     (一)火灾事故;

  (二)森林火灾事故;

     (三)危险化学品灾害事故;

     (四)道路交通灾害事故;

  (五)水域灾害事故;

  (六)山岳灾害事故;

     (七)爆炸灾害事故;

     (八)坑道灾害事故;

  (九)建筑坍塌灾害事故;

  (十)地质灾害事故。

  五、组织机构与职责

     (一)应急救援组织机构/总指挥部

     总指挥长: 县政府县长

     副总指挥长:县政府常务副县长

           县政府分管副县长

  成员单位:县政府办、县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县卫健委、县应急管理局、县林业局、县市监局、县生态环境局、县气象局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县武警中队、各乡镇人民政府。

  安福县综合性应急救援总指挥部下设办公室,办公室设在县消防救援大队,办公室成员为各应急救援组织机构负责人。

     (二)综合应急救援专业指挥部

  应急救援总指挥部下设专业指挥部,分别由分管副县长担任指挥长,负有相应职责的部门及事故发生地乡镇政府主要负责人、事故单位主要负责人为副指挥长,相关部门主管业务负责人为成员。

  1.火灾事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县消防救援大队主要领导

  成员单位:县委宣传部、县公安局、县民政局、县财政局、县卫健委、县应急管理局、县生态环境局、县气象局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  2.森林火灾事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县应急管理局主要领导

  成员单位:县委宣传部、县公安局、县财政局、县自然资源局、县卫健委、县林业局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

     3.危险化学品灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县应急管理局主要领导

  成员单位:县委宣传部、县公安局、县卫健委、县市监局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  4.道路交通灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县公安局主要领导

  成员单位:县委宣传部、县交通运输局、县卫健委、县应急管理局、县消防救援大队、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  5.水域灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县消防救援大队主要领导

  成员单位:县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县卫健委、县应急管理局、县气象局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  6.山岳灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县消防救援大队主要领导

  成员单位:县委宣传部、县公安局、县自然资源局、县卫健委、县应急管理局、县市监局、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  7.爆炸灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县公安局主要领导

  成员单位:县委宣传部、县人武部、县民政局、县财政局、县卫健委、县应急管理局、县市监局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县武警中队、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  8.坑道灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县消防救援大队主要领导

  成员单位:县委宣传部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县卫健委、县应急管理局、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县武警中队、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  9.建筑坍塌灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县住建局主要领导

  成员单位:县委宣传部、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县卫健委、县应急管理局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  10.地质灾害事故指挥部

  指挥长:县政府分管副县长

  副指挥长:县自然资源局主要领导

  成员单位:县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县卫健委、县应急管理局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县武警中队、事故发生地乡镇政府及事故单位主要负责人。

  (三)现场抢险救援分工

  事故抢险救援分成8个专业组:

     1.事故抢险组:县消防救援大队负责牵头,相关部门参加,负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。

     2.技术指导组:县消防救援大队负责牵头,相关部门和事故单位参加,结合政府专项预案和企业场内预案,负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。

     3.治安管理组:县公安局负责牵头,相关部门负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。

     4.医疗救护组:县卫健委负责牵头,相关部门负责现场伤员抢救和治疗工作。

     5.后勤保障组:当地政府负责牵头,相关部门和事故单位参加,负责现场抢险物资装备供应及其它后勤保障工作。

    6.善后处理组:县民政局负责牵头,社保、工会、保险、当地政府、事故单位参加,负责伤亡家属接待及安抚,处理善后事宜。

     7.新闻信息组:由宣传部门负责牵头,相关专业指挥部、当地政府参加,负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

     8.事故调查组:由县应急管理局负责牵头,相关部门参加,协助抢险,搜集有关证据,初步分析事故原因,会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的安全措施,按照有关规定提交事故调查报告书。

     (四)主要职责

  1.综合应急救援总指挥部职责

     1)发布启动和解除综合应急救援预案的命令;

     2)按照《预案》程序,组织、协调、指挥综合应急救援预案的实施;

     3)根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作;

     4)随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施;

     5)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地,并负责督促事故单位及时归还或给予补偿;

     6)办理上级综合应急救援指挥部交办的其他事项。

     2.总指挥、副总指挥和总指挥部办公室职责

     1)总指挥:负责重大决策和现场指挥;

    2)副总指挥:协助总指挥工作,负责指挥、协调各成员单位履行职责,实施决策;

     3)总指挥部办公室:协助总指挥、副总指挥工作;

     ①传达总指挥部命令并监督落实;

  ②联络应急救援各专业组有关成员,做好各项应急救援工作;

     ③建立现场救援指挥部,综合协调各专业组救援工作;

     ④检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向总指挥部报告,提出救援建议;

     ⑤做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

     ⑥配合上级部门进行事故调查处理工作;

     ⑦适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

     ⑧监督检查各单位应急救援预案的制定和实施;

     ⑨承办总指挥部日常工作,定期组织预案演练,根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化,及时对预案进行修订、补充完善。

     3.专业指挥部职责

    1)主要负责按事故性质组织现场勘察,按事故态势拟订具体的应急救援方案,为总指挥部提供决策信息,并根据总指挥部的指示,指挥事故现场应急救援工作。

    2)组织相关部门按照应急预案,制定具体实施方案,迅速开展抢险救灾工作;根据事故(险情)情况和应急救援实施过程中事故现场发生的变化和问题,及时对应急救援方案进行调整;在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地;根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员安全的险情时,组织人员和物资的疏散、撤离工作;配合上级部门进行事故调查处理工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及其家属的安抚工作;及时向县政府、总指挥部和上级相关部门报告救援进展情况;做好事故(险情)信息的发布工作;办理总指挥部交办的其他工作。

  4.应急救援指挥部各成员单位职责

  1)县委宣传部

  负责事故报道、信息新闻发布工作。

  2)县应急管理局

     ①负责监管协调各企业、单位做好生产安全工作;

     ②负责向上级应急管理局汇报,向总指挥部提出针对事故种类启动相应预案和处理措施的具体意见;

     ③负责组织专家组,提供综合应急救援的技术支持;

     ④根据上级政府授权,组织开展事故调查、批复、结案工作;

  ⑤负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;

  ⑥负责制定《安福县综合应急救援预案》《安福县森林火灾应急救援专项预案》《安福县危险化学品事故应急救援专项预案》《安福县水域灾害应急救援专项预案》《安福县山岳灾害应急救援专项预案》和《安福县坑道事故应急救援专项预案》;

  ⑦负责各类森林火灾事故处置。

  3)县消防救援大队

  ①负责各类火灾、危险化学品、道路交通、水域、山岳、爆炸、坑道、建筑坍塌、地质灾害等事故的应急救援和技术支持;

  ②联络应急救援各专业组有关成员,做好各项应急救援工作;

     ③建立现场救援指挥部,综合协调各专业组救援工作;

     ④检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向总指挥部报告,提出救援建议;

     ⑤监督检查各单位应急救援预案的制定和实施;

  ⑥承办总指挥部日常工作,定期组织预案演练,根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化,及时对预案进行修订、补充完善;

     ⑦负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;

  ⑧负责制定《安福县综合应急救援预案》《安福县森林火灾应急救援专项预案》《安福县危险化学品事故应急救援专项预案》《安福县水域灾害应急救援专项预案》《安福县山岳灾害应急救援专项预案》和《安福县坑道事故应急救援专项预案》。

  4)县公安局

     ①负责各类道路交通、火灾、爆炸等事故的应急救援和技术支持;

     ②负责事故区域的警戒和交通管制,有关人员的紧急疏散、撤离;

     ③负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份;

     ④负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕;

     ⑤参加事故调查工作;

     ⑥负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;

  ⑦负责制定《安福县爆炸灾害应急救援专项预案》。

  5)县民政局

     ①负责受灾人员的安置工作;

  ②组织落实社会救灾物资和资金,对受灾人员特困家庭实施临时救助,并做好善后处理工作。

  6)县财政局

  负责确保事故抢险和事故处理资金的需要。

  7)县人社局

     负责参保伤亡人员的工伤保险待遇的落实;

     ②负责协调事故单位相关人员再就业安置工作。

  8)县自然资源局

  ①负责提供水域、山岳、坑道、地质灾害应急救援的技术保障工作和预警信息;

  ②负责制定《地质灾害预警预报专项预案》。

  9)县住建局

  ①负责建筑行业灾害事故的应急救援和技术支持;

     ②负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作;

  ③负责本行业内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;

  ④负责制定《安福县建筑坍塌灾害事故应急救援专项预案》。

  10县交通运输局

     ①负责道路交通事故应急救援工作;

     ②负责事故道路的交通管制;

     ③负责各类灾害事故应急救援物资运输工作,及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场;

     ④参加相关事故的调查;

     ⑤负责本行业内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;

     ⑥负责制定《安福县交通事故应急救援专项预案》。

    11)县卫健委

  ①负责中毒事故的应急救援和技术支持;

     ②负责灾害事故中受伤人员抢救治疗工作;

     ③调运急救药品、器材,组织医疗卫生应急救援队伍,提供医疗保障;

     ④参加相关事故调查;

     ⑤负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;

     ⑥负责制定《安福县公共卫生安全应急救援专项预案》。

  12)县林业局

  负责提供森林火灾应急救援的技术保障工作和预警信息。

  13)县市监局

     ①负责锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重、特大安全事故应急救援和技术支持;

     ②参加相关事故调查;

     ③负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作。

  14)县生态环境局

     ①负责危险化学品安全事故现场监测工作,及时确定并通报危险、危害的范围;

     ②负责污染物的处置工作;

     ③参加相关事故调查;

     ④负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作。

     15)县气象局

  负责灾害事故所在区域的气象监测和预报工作,提供气象数据资料。

     16)县供电公司

     ①负责电力事故的应急救援和技术支持;

     ②负责各类灾害事故现场供、用电应急处置;

     ③快速修复损坏的供、配电设备,及时恢复正常供电;

     ④负责本行业内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作。

  17)通信部门(电信、移动、联通)

     负责保障应急救援通讯联络畅通。

  18)县人武部、县武警中队

  负责调动并组织地方民兵组织配合参加救援事故抢险工作和处突防爆工作。

     19)各乡镇人民政府

     负责组织制定、实施并定期演练本辖区综合应急救援预案,加强对本辖区的安全管理,及时汇报可能造成综合事故的信息和情况,服从安福县综合应急救援总指挥部的统一指挥,负责本辖区内综合应急事故的应急救援工作。

     20)事故单位

     做好事故自救工作,负责疏散人员,关停设施,组织技术人员研究应急措施,提供基本情况和技术资料,配合相关部门工作。

  六、应急救援资源管理与队伍建设

  (一)应急资源管理

  各乡镇、各相关部门、各生产经营单位应当重视综合应急救援物资、设备和个人防护装备贮备,制定配备标准,建立管理制度,加强日常性的维护、保养、检查,保证设施、装备性能的安全可靠,在抢险救灾过程中,县综合应急救援总指挥部(专业指挥部),有权紧急调用本辖区内所有应急救援物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。事故后应当及时归还或给予补偿。

  (二)应急队伍建设

  危险物品生产、贮存、经营单位、其它行业规模较大的生产经营单位应当建立综合应急救援组织,生产经营规模较小的,应当配备兼职的综合应急救援人员。各类生产经营单位综合应急救援力量满足不了救护要求的,应当与县应急管理局、县消防救援大队、医疗救护等救护组织签订救护协议。

  (三)应急培训和演练

  县应急救援局、县消防救援大队应当定期联合各部门、各单位组织事故综合应急救援预案的训练和演习。消防安全技术培训和消防安全宣传教育应纳入事故综合应急救援的内容,掌握综合应急救援知识、增强综合应急救援意识,提高综合应急救援能力。

  (四)应急救援经费

  灾害事故综合应急救援及应急演练经费应当纳入政府财政预算,专款专用。企业在承担抢险救护费用确有困难时,余款由当地乡镇政府暂时承担。

  七、事故报告和现场保护

  ()通讯联络

  县综合应急救援总指挥部(县政府办公室)值班电话:7622183

  县综合应急救援总指挥部办公室(县消防救援大队)值班电话:7664180

  ()事故报告

  1.灾害事故发生后,事故单位或当场人必须用最快捷的方式,拨打救护电话,请求紧急救护,并立即将所发生的灾害事故情况报告事故相关专业指挥部和县综合应急救援总指挥部办公室。

     事故报告的内容为:

     (1)发生事故的单位、时间、地点;报告人及联络方式;

     (2)事故类型(火灾、爆炸、泄漏等);

     (3)伤亡情况;

     (4)事故涉及的危险材料性质、数量;

     (5)事故的初步原因判断;

     (6)事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;

     (7)采取的应急抢救措施;

     (8)需要相关部门和单位协助救援抢险的事宜。

     2.县综合应急救援总指挥部办公室接到灾害事故报告后,应立即通知副总指挥长。同时县综合应急救援总指挥部办公室和相关专业指挥部应根据事故性质和严重程度以及事故单位请求,做好应急救援准备或立即赶往事故现场。县综合应急救援总指挥部办公室、事故相关专业指挥部接报后,应立即赶赴事故现场,了解掌握事故情况,组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜,并及时向县综合应急救援总指挥部反馈情况。

  3.相关专业指挥部、当地乡镇政府应当在灾害事故发生后24小时内,将事故情况书面报告总指挥办公室。

  ()事故现场保护

  灾害事故发生后,事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

  八、综合应急救援预案启动

  综合应急救援专业指挥部接到事故报告后,应立即根据事故类型、性质和严重程度向综合应急救援总指挥部办公室报告并提出启动综合应急救援预案响应等级。

     (一)Ⅳ级响应一般事故综合应急救援预案启动)

     一般事故由相关综合应急专业指挥部指挥长发布Ⅳ级响应综合应急救援预案启动命令,并报综合应急救援总指挥部备案。《预案》启动命令发布后,按照规定,由综合应急救援专业指挥部组织相关部门立即行动,按照启动命令和本《预案》的要求实施救援。

  (二)Ⅲ级响应较大事故综合应急救援预案启动)

  接到较大事故报告后,综合应急救援总指挥部办公室向综合应急救援总指挥部提出启动Ⅲ级响应的建议,综合应急救援总指挥部确定后,由副总指挥长发布Ⅲ级响应综合应急救援预案启动命令。《预案》启动命令发布后,按照规定,由综合应急救援总指挥部办公室对相关综合应急专业指挥部下达命令,并上报市级应急救援指挥部办公室,各相关部门立即行动,按照启动命令和本《预案》的要求实施救援。

  (三)Ⅱ级响应(重大事故综合应急救援预案的启动)

     接到重大事故报告后,综合应急救援总指挥部办公室向综合应急救援总指挥部提出启动Ⅱ级响应的建议,综合应急救援总指挥部确定后,由总指挥长发布Ⅱ级响应综合应急救援预案启动命令。总指挥长不在本行政区域内时,由副总指挥长发布《预案》启动命令。《预案》启动命令发布后,按照规定,由综合应急救援总指挥部对各综合应急专业指挥部指挥长下达命令,并上报市级综合应急救援指挥部办公室,各相关部门立即行动,按照启动命令和本《预案》的要求实施救援。

     (四)Ⅰ级响应(特大事故综合应急救援预案的启动)

     特大事故发生后,综合应急救援总指挥部办公室向综合应急救援总指挥部提出启动Ⅰ级响应的建议,综合应急救援总指挥部确定后,由总指挥长发布Ⅰ级响应综合应急救援预案启动命令。总指挥长不在本行政区域内时,由副总指挥长发布《预案》启动命令。《预案》启动命令发布后,总指挥部办公室协助县政府,按照启动命令和本《预案》的要求,迅速组成县政府应急救援总指挥部,并上报市级综合应急救援指挥部办公室,相关成员单位立即赶赴事故现场,在事故现场专业指挥部统一指挥下,按照事故专项应急救援预案,结合事故单位场内应急救援预案实施救援。

  九、事故应急措施

     (一)事故发生初期,事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施,同时启动场内预案,实施现场抢险,防止事故的扩大。

    (二)综合应急救援预案启动后,总指挥部和各级专业指挥部应立即投入运作,总指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责,各相关部门应迅速组织实施相应事故应急救援预案,并随时将事故抢险情况报告上一级政府。

  十、综合应急救援的终止

     (一)发布综合应急救援终止令

     事故现场危险因素完全控制并处永久稳定安全状态,事故受害人被完全救出,送到医院抢救,符合此条件的情况下,由总指挥长授权综合应急救援总指挥办公室,宣布综合应急救援状况解除。场内综合应急救援状态的解除由其发布人视情况宣布终止令。有需抢救的伤员,仍由医疗救护组继续负责,直至脱离危险。

     (二)恢复正常秩序

     综合应急救援状况解除后,事故单位、相关部门和当地乡镇政府应当及时恢复生产、恢复正常秩序。相关部门和事故单位在恢复活动中,要制定并落实安全防范措施,进一步做好清洁、防疫、消毒和灾后重建、善后处理、事故调查等项工作。

  十一、工作要求

     (一)本《预案》是县政府及相关部门针对可能发生的重、特大事故,组织实施综合应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件,在实施过程中可根据不同情况进行处理。

     (二)灾害事故发生后,必须立即上报,不得迟报、瞒报、谎报。事故单位所在地党政一把手要立即赶赴事故现场,按照综合应急救援总指挥部的指令,全力做好抢险救灾工作。

     (三)任何组织和个人都有义务参加灾害事故的抢险救灾,不得阻挠灾害事故抢险救援工作的进行,各类医院都不得以任何理由拒绝抢救伤员。县应急管理局、县消防救援大队是安福县灾害大事故综合应急救援的主要力量。各部门、各乡镇是灾害事故抢险救援的重要力量。

     (四)预案要根据条件、环境的变化,及时修改、补充和完善,并组织有关人员认真学习,掌握预案的内容和相关措施,定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展事故应急救援工作。

  (五)各乡镇、各部门、各生产经营单位应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度,遇有紧急问题,及时处理。定期检查应急救援工作,根据不同季节和事故易发期等情况,将检查情况列入安全例会内容,定期分析和研究。

  (六)各乡镇、各部门、各生产经营单位必须高度重视灾害事故的预防工作,加强对本辖区、本行业、本单位的安全监督管理。建立重大危险源、重大事故隐患和危险因素档案,实行重大危险源、重大事故隐患定期零报告制度,落实责任,制定监控整改措施,限期消除重大事故隐患,防止灾害事故发生。

  十二、责任追究

     违反本《预案》和有关法律、法规的规定,有下列行为之一的,责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过、降级、撤职行政处分;造成严重后果的,依法给予开除行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。法律、法规另有规定的,依照其规定实施责任追究。

     1.迟报、瞒报灾害事故信息;

     2.未及时到位、延误抢险救援时机的;

     3.对事故中受伤人员拖延或拒绝医疗救治的;

     4.阻挠应急救援物资、设备调用的;

     5.拒不履行应急救援职责的;

     6.未按规定编制、上报应急救援预案的;

     7.未定期报告重大危险源、重大事故隐患的;

     8.负有监督管理职责的部门对没有按照法律、法规规定编制应急救援预案、采取应急救援措施的生产经营单位,实施批准、许可、核准、登记的。

  十三、附则

  本《预案》自发布之日起实施。

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